3月6日下午，十四屆全國人大二次會議上海代表團舉行全體會議，審議政府工作報告，對中外媒體開放。

全體會議15時開始，為了佔據最佳位置爭取提問，不少中外記者14時剛過就來到會場守候，在媒體區架起一排排“長槍短炮”。人民日報、新華社、中央廣播電視總台、鳳凰衛視、聯合早報、彭博社、美聯社、CNN、路透社等60余家媒體的百余位記者參會，其中包括17家境外媒體。

十四屆全國人大二次會議上海代表團3月6日下午舉行全體會議，繼續審議政府工作報告，並向境內外記者開放。陳正寶攝

在顧軍、袁國華、金力、金鵬輝、周桐宇、杭迎偉、印海蓉、李峻、張義民等9位代表審議發言后，會議進入上海代表與媒體的互動時間，中外記者爭相舉手尋求提問機會。營商環境優化、跨境數據流動、高水平科技自立自強、長三角一體化、城市更新等成為提問聚焦的重點。

優化營商環境永遠在路上，強化科技創新策源功能

今年春節過后首個工作日，上海市召開優化營商環境大會，發布上海優化營商環境7.0版行動方案。“良好的營商環境是上海的閃亮名片。”在回答人民日報記者提出的有關優化營商環境的問題時，上海市委副書記、市長龔正代表說，近些年來，上海把打造市場化、法治化、國際化一流營商環境擺在突出位置，以一年一更新的頻率，先后推出7版優化營商環境改革方案，迭代實施1101項改革舉措，有力地促進了經營主體蓬勃發展和上海經濟高質量發展。

上海張江“科學之門”項目建設穩步推進。王初攝

創新創業的活力足。去年，上海日均新設企業1904戶、增長28.1%，企業總數達到289.2萬戶，每千人企業數增加到116.8戶、居全國第一。

對外資的吸引力強。去年，上海全市實際使用外資超過240億美元，再創新高，連續四年超過200億美元，尤其是跨國公司地區總部、外資研發中心分別新增65家和30家，累計分別達到956家和561家。

幫助企業減負增效的力度大。2018年以來，累計為各類經營主體減負超過9100億元。

“營商環境沒有最好、隻有更好，優化營商環境永遠在路上。上海將聚焦各類經營主體關切，持續深化改革攻堅。”龔正代表說，重點是“三個堅持”：堅持市場化改革方向，更好地激發各類經營主體的內生動力和創新活力﹔堅持法治化基礎保障，更好地營造穩定透明、規范、可預期的法治環境﹔堅持國際化重要標准，更好地發揮全面深化改革、擴大高水平對外開放的風向標作用。

科技創新已成為城市高質量發展關鍵引擎，上海將從哪些方面發力，強化科技創新策源功能，推進國際科技創新中心建設？

上海市副市長劉多代表在回答記者提問時表示，上海以強化科技創新策源功能為主線，推動科創中心建設從“建框架”向“強功能”不斷躍升。今年，將重點做好7個方面的工作，包括強化前沿新興領域和未來產業的布局，建好用好戰略科技力量，深化基礎研究先行區建設，加快關鍵核心技術攻關，加速科技成果轉化，加快科創中心承載區建設，構建開放創新協同網絡。

一個城市的建設發展要有硬實力，也要有軟實力

2024年第一個工作日，上海市舉行的第一個會議是城市更新推進大會，對城市更新工作進行頂層設計，作出全面部署。

像上海這樣的超大型城市，城市更新難度很大，上海將如何克服困難，為城市可持續發展提升新的空間？

“城市更新的關鍵是核心功能的更新和提升。”上海建工集團董事長杭迎偉代表在答記者問時說，因為城市不僅要有高樓大廈，還要重視保護城市的記憶，背街小巷、煙火人家、繁花似錦。城市的更新不僅要強化保護利用，還要創造新空間、新功能、新價值。城市更新的高質量可持續發展需要有“三個注重”：注重激發城市發展的活力，即功能優先、功能復合、產城融合、綠色生態。在黃浦江的兩岸，許多老碼頭、老倉庫已經成為演藝中心、商業中心、創意中心和創新中心。

百年張園老建筑使用平移技術進行保護性改造。巨雲鵬攝

注重科技創新能力供給。保護歷史建筑和保護風貌肌理，還需要先進的建造技術作為支撐。比如在張園石庫門建筑群城市更新的項目中，就綜合運用了建筑機器人加持的“順做法”和平移技術加持的“逆做法”，數字化建造全過程賦能，不僅實現了保護，還增加了地下空間和功能空間。

注重便民利民，把最好的資源留給人民。上海在城市更新中持續地打造“15分鐘服務圈”，教育、衛生、養老、交通和市民的“開門七件事”，都努力實現在15分鐘可及可達，城市更新讓市民有了更多的獲得感和幸福感。

上海在全國率先提出“建設習近平文化思想最佳實踐地”，具體有哪些舉措和方案？“一個城市的建設發展要有硬實力，也要有軟實力。硬實力讓一個城市強大，軟實力讓一個城市偉大。城市建設和發展要實現硬實力和軟實力相得益彰。”上海社會科學院黨委書記權衡代表說，提升上海城市文化影響力和吸引力，也是上海全面提升在全球城市體系中影響力和競爭力的關鍵所在。

權衡代表說，人們到上海來不僅感受高樓大廈、地鐵高架、人來人往、熙熙攘攘，還能感受這座城市的文化魅力和文化特色。上海紅色文化、海派文化、江南文化交相輝映，上海要推動三種文化融合創新和發展，助力實現高質量發展。

培養創新人才提升創新能級，發揮好龍頭帶動作用

開放日活動中，兩位來自知名學府校長的發言和答問，不僅妙語頻出，更發人深省。

“把AI訓練成做題家是科技的進步，把人訓練成做題家是教育的落后。”中國科學院院士，復旦大學黨委副書記、校長金力代表說。

他提出，要以創新能力為核心培養“干細胞式”人才，高校培養的學生應像干細胞那樣具有多方面潛力和高素質潛能，具備發現新知識、解決新問題的能力。但是，“讓做慣廣播操的學生跑馬拉鬆，肯定很難勝任”，如何解決？復旦大學的做法是堅持“目標逆推”，把2024年作為教育教學質量年，開展質量觀大研討，想清楚各領域拔尖創新人才應該具備什麼樣的能力，執果索因地推進教育教學改革。

如何有效提升高水平研究型大學的科技創新能級？中國科學院院士、上海交通大學校長丁奎嶺代表在回答記者問題時說，要在資源投入上“跟跑”，在校企合作上“並跑”，在搶佔制高點上“領跑”。

丁奎嶺代表眼中的“跟跑”，指的是穩定投入的增長速度要跟上高等教育發展的速度，發揮調結構的“杠杆”作用，推進高校有組織科研，防止科研從“以目標為導向”向“以項目為導向”轉變，削弱科學家攻關科技難題的精力與定力。“並跑”是指深化高校與創新型企業的協作融合，發揮強耦合的“雙主體”作用。比如，上海交大和華為合作成功研發鴻蒙系統，就是一個校企“並跑”的典型范式。“領跑”，指的是准確把握科技制高點的戰略重點，發揮指方向的“頭雁”作用，引領高校科技創新進程。他說，“科技創新不能蠻干盲干，還要有指揮棒、有方向感，找准、找對需要攻克的制高點”，形成能夠“在駕駛室看清前方道路而不是看尾燈追隨’、具有戰略科學家潛質的人才梯隊”。

長三角一體化發展和數據跨境流動，也是中外媒體記者關注的話題。

上海市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍代表說，進一步發揮上海龍頭帶動作用，協同蘇浙皖三省各揚所長，使長三角真正成為區域發展共同體，上海既要當好龍頭勇挑重擔，又要強化帶動做好服務﹔既要緊扣目標久久為功，又要把准路徑穩中求進﹔既要對標國際加快補齊短板，又要揚我所長積極參與國際競合。

上海臨港集團黨委書記、董事長，上海自貿試驗區臨港新片區黨工委副書記袁國華代表介紹，臨港新片區推進數據跨境流動，目前的主要工作可以用“123”來概括：“1”是正在打造的國際數據經濟產業園，目前已入駐企業近60家﹔“2”是設立兩個服務中心，即跨境服務的數據評估中心、跨境數據的全方位服務中心﹔“3”是促成三個制度，即跨境數據流動規定、分級分類管理辦法、跨境數據操作指引，為跨境數據流動提供制度型保障。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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