“去年以來，上海數字法院的框架體系、技術平台、建設路徑、操作規程已經初步形成，推動法院工作‘質量與效率’雙提升的效能正在持續顯現。”近日，全國人大代表，上海市高級人民法院黨組書記、院長賈宇在接受採訪時介紹上海數字法院建設。

全國人大代表，上海市高級人民法院黨組書記、院長賈宇

記者：什麼是數字法院？它和我們之前一直提到的法院信息化建設、智慧法院有什麼關聯或者區別嗎？

賈宇：數字法院的核心要義是“重塑變革”，是一場“全面數字賦能、全程預警監測、保障適法統一、提升司法質效”的全新數字化司法革命。

可以說，是時代需求和技術變革共同呼喚數字法院的到來。數字法院建設，主要是依托大數據手段，逐步建立覆蓋審判執行各個領域的場景模型，通過司法數據的自動篩選、比對、碰撞，高效准確查找審判執行中存在的問題，實現不間斷的質量評查和風險預警，從而推動法院工作理念、業務流程、組織架構、治理方式的再造。

至於數字法院建設與以往法院信息化建設、智慧法院建設的關系，我認為是一種迭代升級，但它們之間有著本質的區別，借用《易經》來講，就是“道”和“器”的不同。傳統的信息化、智慧法院建設過程中，法院工作流程、機制、方式本身沒有發生根本變化，我們做的主要是將立案、審判、管理等工作由線下轉為線上，也就是“業務數據化”，信息技術在其中只是充當了業務的輔助性、服務性工具，停留在“器”的層面。

而數字法院則不僅僅是一種技術變革，更是一種理念、機制和制度的根本性改造，是綜合運用大數據思維，用之前積累下來的海量司法數據來引領、反哺、優化、創新現有的工作方式，推動“數據業務化”，可以說，法官辦案方式、監督管理形態、審判權力運行乃至法院訴訟服務、參與社會治理、司法政務管理等各個領域都會被重塑，這實質上已經超越了“器”的層面，上升至“道”的層面。

因此，我們建設數字法院，絕不是為了變個說法、為新而新，而是要打造實打實的數字化“辦案平台”“作戰平台”，通過數字改革向“數據”要質量，向“技術”要效率，全方位帶動法院工作實現“本”的提升，“質”的嬗變。

記者：上海數字法院建設的總體框架包括哪些內容？

賈宇：上海數字法院建設從初創起步到快速發展，不過短短一年時間，可以說成果喜人、令人振奮。在這期間，我們先后制定《上海“數字法院”建設方案》《上海“數字法院”建設規劃意見（2023-2025）》，成立數字法院建設專班，在全市范圍內召開三次推進會。構建總體框架過程中，全市法院干警充分發揮改革創新、攻堅克難精神，探索形成場景申報、數字建模、推廣評查、嵌入測試、核驗反饋、優化完善“六步走”的閉環工作模式，推動應用場景建設從“盆景”變成“風景”。

當前，數字法院的建設體系、運轉模式、推進路徑已經基本成型，“四梁八柱”已經確立，形成了以數助辦案、數助監督、數助便民、數助決策、數助政務五大板塊為核心內容的框架體系，著眼司法公正與效率，把數字化、一體化、現代化貫穿到法院工作的全過程各方面。

其中，數助辦案和數助監督，主要應用於對審判質量、效率的正向提升和反向規范﹔數助便民，主要應用於滿足人民群眾日益多元化的司法需求﹔數助決策，主要應用於以司法大數據為社會治理提供有力支撐﹔數助政務，則主要應用於提升司法政務工作管理水平。

以目前已經推廣應用的場景為例，比如，我們通過共享大數據中心的數據，可以及時發現案件中法人等組織注銷或者自然人死亡的情況，發現被執行人公積金、大額養老金等財產執行線索。再比如，我們建立“涉車牌買賣虛假訴訟糾錯”“民間借貸虛假訴訟甄別”“假離婚、實逃債訴訟甄別”等應用場景，使得偽造、虛構、串通、惡意等虛假因素暴露無遺，為發現和打擊虛假訴訟行為提供了有效途徑。

這只是一個個很小的例子。當前，上海數字法院建設正處於向縱深推進的關鍵階段。在總體框架下，我們正加快系統性的大場景研發應用，努力發揮“1+1>2”的疊加效應，同時，把現有資源與應用場景研發深度融合，不斷拓展場景建設廣度，持續深入推進數字法院建設高質量發展。

記者：數字法院建設能幫助解決法院現在普遍遇到的適法統一難等問題嗎？

賈宇：提高審判質效是數字法院的核心目標和建設初衷，所以數字法院建設首先要解決的是辦案中確實存在的難題，比如適法統一難，這是關系著司法公信力的重要課題。

因此，我們在數字法院建設中，將法律適用規則、裁量尺度標准、關聯案件信息、文書寫作規范等全部嵌入辦案系統，實現自動分析、自動推送、自動預警。這樣，案件辦理的背后，不再單純是法官個體的智慧和思考，而是一整套大數據智能分析系統的加持，起到自動預警信息盲區，提示類案同判、適法統一的法律依據和判例參考，提醒補正程序性瑕疵等作用。

過去一年，我們立足提高裁判文書質量、促進適法統一，先后建設開發了“銷售假貨刑事案件適法統一”“職務發明獎酬案件適法統一”“危險駕駛案件適法統一”等數十個類案應用場景，覆蓋立案、刑事、民事、知識產權等多個審判領域，貫穿立、審、執全過程，應當說，為統一法律適用標准提供了數字化的全新途徑。

目前，我們正在加快系統性的大場景研發應用，把現有資源與應用場景研發深度融合，用足用好已經制定出台的各類要件指南、辦案指引和証據規則，目的就是為了通過數字改革，進一步推進適法統一，讓“個體經驗”發展為“共享智慧”，幫助法官“一把尺子量到底”。

比如，我們正在積極探索和推進的自動推送辦案要件指引的應用場景，正是通過電子卷宗深度分析技術，將歷年來積累的大量辦案規則指引、類案辦案指南等轉換為數字模型，融入法官實際辦案中。

當然，適法統一是人民法院維護公平正義的重要課題，完善的適法統一機制包含多個層面的問題，包括審判監督指導、典型案例基礎等，數字法院建設無法解決所有適法統一的難題，但綜合運用大數據思維來創新現有工作方式，必定是保障適法統一、維護司法權威的一條有益路徑。

記者：具體到數字法院的數助決策方面，是如何積極參與社會治理的？

賈宇：司法是經濟社會發展的“晴雨表”。如果能夠讓司法大數據“跑”起來，將案件蘊含的社會信息“挖”出來，可以極大地升級司法參與社會治理的手段和成效，推動司法職能從“抓末端、治已病”向“抓前端、治未病”延伸。

目前，上海數字法院主要通過三類場景模式來實現“數助決策”：

第一是決策參考類。我們通過內部深入挖掘司法大數據，以及與外部數據碰撞、比對，對多個社會治理領域進行深度分析，包括機構養老服務行業治理、新能源汽車產業發展、民營企業融資等，發現某一類社會治理中存在的問題，以此形成對策建議，報送黨委參考決策。

第二是司法數據推送類。我們將數字模型發現的蘊含社會治理價值的案件線索，實時推送給主管部門進行核查處理，協助其發現管理漏洞，健全工作機制。比如，訴訟中常見的二手房交易雙方“做低”房價、股權轉讓簽訂“陰陽合同”等情形，往往潛藏著偷逃稅的可能，我們利用模型篩查，實時生成涉嫌案件清單並推送，以此幫助稅務部門精准核查，不斷健全稅收征管體系。

第三是司法數據查詢類。我們通過開通查詢端口，將法院掌握的相關數據信息提供給有特定社會治理需求的政府單位、監管部門、企業平台等查詢，反向打破“數據壁壘”。比如，針對小微企業涉訴后銀行不敢放貸的情況，我們主動與全市9家金融機構建立“涉訴信息澄清機制”，促進企業融資信用評級提升，並有效推動了新修訂的《上海市優化營商環境條例》增設“中小企業涉訴信息澄清機制”條款，更好地幫助小微企業解決實際困難。

舉這些例子是為了說明，數字法院有力地將數字效能和法治效能緊密融合，形成更大的社會治理效能，做好社會治理“后半篇文章”是數助決策的工作目標，更是從個案正義到系統治理的價值升華。

記者：上海數字法院建設，下一步的發展目標是什麼？

賈宇：當前，數字法院建設正處於向縱深推進、高質量發展的關鍵階段，下一步，我們要突出實戰實效，推動法院工作重塑性變革，以數字化助力法院工作現代化。

第一，我們要積極“融入”，積極融入更廣闊的數字化發展空間。從上海全市層面來看，抓住全市全面推進公共數據上鏈、加強數據開放共享的機遇，為數字法院建設匯集更加豐富的數據資源。從全國法院層面來看，要主動融入全國法院“一張網”建設，為全國法院的數字建設貢獻上海力量。

第二，我們要多維“拓展”，多維拓展更融合的數字化場景效能。逐步推動應用場景建設與司法辦案深度融合，全力推進“數助辦案、數助監督、數助便民、數助決策、數助政務”。目前，上海數字法院建設正處於一個轉型升級的關鍵節點，我們要從“單點式”應用場景研發邁步向“集成式”復雜大場景研發，我們將繼續推動同類型小場景整合為大場景嵌入系統，積極開發復雜大場景、要素式場景、改判高發點場景。

此外，我們要大力探索以數字賦能便利當事人訴訟、助力社會治理、提升司法政務水平，切實推動數字法院在理念、技術、場景謀劃和實際運用等方面向縱深發展，讓數字改革全方位重塑法院工作。

第三，我們要追求“實效”，深度跟蹤更科學的數字化成效評估。持續做實應用場景監督預警的后半篇文章，把場景推送結果與監督追責結合起來，嚴格落實責任，讓場景監督作用真正發揮出來。

數字法院建設不是一個短期的階段性項目，而是一項長期的系統性工程。所以，我們絲毫不敢停一停、歇一歇。我們相信，數字改革賦能是法院推進審判工作現代化支撐和服務中國式現代化的“重要引擎”。下一步，我們還將繼續沿著當前數字法院1.0版，穩步邁向2.0、3.0版乃至更高層級，始終將“質量”作為數字法院建設的生命線，下足繡花功夫，以“滾石上山”的精神持續攻堅，以數字改革賦能助力法院工作現代化。

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