3月3日中午，上海展覽中心。在滬的全國人大代表從城市各處來到這裡集合，啟程赴京出席十四屆全國人大二次會議，履行人民代表的職責使命。

這些來自上海代表團的代表，向以“犀利”“扎實”聞名，為“國之大者”勇作為，對“民生小事”不惜力。去年十四屆全國人大一次會議期間，他們以飽滿的熱情和認真的態度履職盡責，共向大會提出建議117件。“加快培養智能網聯汽車行業人才”“強化法治保障助推數字經濟發展”“優化基礎研究科研經費資助體系”“提升老年人家庭醫生簽約服務水平”……許多高質量的建言得到了有關部門的重視，對推進工作起到了積極作用。

過去這一年，在滬全國人大代表繼續保持昂揚勁頭，走進一線深入調研，圍繞中心服務大局，聚焦經濟社會發展重點和人民群眾關心的熱點難點問題，探實情、謀實招，為強國建設、民族復興偉業鼓與呼。

問需於民，守護老百姓切身利益

十四屆全國人大二次會議上海代表團舉行會前活動。巨雲鵬攝

“作為一名醫療領域的全國人大代表，在提高自身業務水平的同時，還要善於發現問題，積極思考對策，提出合理建議。”回顧過去一年的履職工作，上海中醫藥大學上海市針灸經絡研究所所長吳煥淦代表深有感觸。

近年來，吳煥淦一直關注罕見病患者的醫療保障問題，提出過一系列意見建議，不少得到了有關部門的重視和回應。“罕見病診療是一個需要長期關注的民生實事，值得持續跟蹤。”去年，吳煥淦在繼續深入調研的同時，多次參加有關罕見病診療及用藥多層次保障機制的研討會，與同行溝通交流，廣泛聽取各界聲音。

“既感受到了來自醫學、社會學、法律等社會各界對罕見病越來越多的關注，也發現我國罕見病臨床診療能力方面仍然存在短板。”吳煥淦說，比如，用於治療和控制罕見病的“孤兒藥”研發難度大、成本高，市場需求小、獲利不確定性大，本土制藥企業較少關注該領域，而在國際上，“孤兒藥”產業在醫療市場已經成為頭部創新產業之一。

對此，吳煥淦表示，將繼續提出建議，呼吁從多角度提升罕見病診療能力，建立完善與罕見病“孤兒藥”相關的法律法規，突破政策瓶頸，加快解決問題。

不止罕見病患者，對“一老一小”等群體，上海代表團的代表們同樣傾力關注，為守護好人民群眾切身利益履職盡責。

全國人大代表、上海熊貓機械（集團）有限公司採購經理李豐，前幾天剛剛和上海市人大代表柴閃閃一同走進居民家庭和醫院，調研了解老年性黃斑變性的治療情況，“這種病可能會致盲，治療周期很長，患者數量也較大，但醫保能報銷的隻有9針，對許多患者來說后期的醫療費用壓力很大。根據調研情況，吸收各方聲音，我們希望能夠形成建議推動問題的解決。”

“隨著人口老齡化程度不斷加深，健康醫療、智慧養老等產品和服務領域將迎來發展新機遇。”全國人大代表、太平洋醫療健康管理有限公司總經理周燕芳認為，隨著大數據、人工智能等數字科技的發展，諸多細分領域都在增加匹配老年人需求的產品和服務供給，陪護機器人、智能監測儀、多功能護理床等更多也更人性化、品質化、品牌化、實用化的老年用品正在涌現。建議聚焦老年人的多樣化需求，加強與老年人相關的產品創新、服務創新和模式創新，同時運用好市場機制，充分發揮各類經營主體和社會組織作用，打造智慧健康養老新業態，進一步放大銀發經濟助力消費升級的積極作用，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年。

問計於民，服務高質量發展大局

3月3日出發赴京前，周燕芳（左一）、盛弘（右二）等代表交流履職體會。巨雲鵬攝

2023年，就濕地保護法實施情況，在滬全國人大代表成立專題調研組，分別赴浦東新區和崇明區開展調研活動。調研組聽取了貫徹實施濕地保護法情況的匯報，與相關部門負責人、專家學者等座談交流，赴浦東金海濕地公園、赤風港濕地公園、崇明東灘鳥類自然保護區、北八滧互花米草治理區、東灘濕地公園、中華鱘夢園等進行實地調研。

代表們在調研報告中，詳細陳述了當前上海濕地保護面臨的問題：污水處理能力不足，區域不平衡的矛盾仍在﹔外來物種入侵防治形勢嚴峻，福壽螺、鳳眼蓮、喜旱蓮子草等入侵物種不定期爆發，嚴重威脅河流湖泊的水生態質量﹔對水生態的系統監測還不夠完善，缺乏對水文、水質和水生態等方面的全要素系統監測﹔濕地維持生態功能以及面對極端災害的補償恢復能力有所短缺。

加大資金支持和人才培養力度、強化科技賦能、增強協同共治合力……一系列建議也在調研中產生，成為代表們服務城市高質量發展的生動寫照。

“從長三角一體化發展全局看，上海要繼續聚焦‘五個中心’建設，提升城市能級和核心競爭力，持續強化城市核心功能，持續增強輻射帶動能力，更好代表國家參與國際合作和競爭。”在全國人大代表、上海市工商聯副主席、威達高科技控股有限公司董事長周桐宇看來，當前，上海城市軌道交通還有很大發展空間，軌道交通布局要更加考慮到實體經濟發展的需求，如上海南部的閔行區吸引了大量優質創新創業資源，大批創新中心和成果項目相繼落地，應當加快相關區域軌道交通建設，突出虹橋國際開放樞紐對外樞紐地位和服務長三角功能，加強輻射廣度和深度，提升對沿海、沿江、沿灣地區的服務能力，提高與近滬城市的城際交通聯通性，補強跨省域的城際軌道交通線路。

以身作則，踐行全過程人民民主

3月3日下午，參加十四屆全國人大二次會議的在滬全國人大代表抵達北京。張馳攝

“在走訪群眾、聽取意見的過程中，深刻感受到全過程人民民主的最廣泛、最真實、最管用。”過去一年，全國人大代表、東浩蘭生集團上海工業商務展覽有限公司能源展部經理、工會副主席陳達在自己居住的街道社區下沉調研。期間，她密切聯系周邊居民，傾聽民情民意，推動優化改進工作。

有居民向她反映，小區裡有樓棟因建成年久，外牆出現了小塊墜物，擔心安全問題。陳達第一時間將情況向屬地反饋，建議在老舊小區修繕改造中把這個問題考慮進去。沒過兩天，相關部門就回復意見，表示高度關注代表和群眾的意見，將在后續工作中對此問題予以改進完善。

“人民群眾充分表達，人民代表真實反映，黨政機關快速響應，把各項工作建立在堅實的民意基礎之上。”陳達說，隻有問需於民、問計於民，充分了解人民群眾的利益訴求與真實意願，才能把實事辦實、好事辦好。

帶著這樣的思路，今年全國兩會前，陳達通過座談、咨詢、懇談等多種方式，廣泛聯系所在行業、企業的干部群眾，就會展業綠色發展、有效管理預付卡保護消費者權益、優化社保異地繳納和管理、推動女職工健康保護等話題開展了深入調查研究，聽民聲、匯民智。她說：“踐行全過程人民民主，我們要依法履職，把為民用權、為民履職、為民服務落到實處。要把群眾關心的內容帶上全國兩會，讓全過程人民民主展現出更加蓬勃的生機和活力。”

全國人大代表、上海長寧區虹橋街道古北榮華第四居民區黨總支書記盛弘，身處基層治理的“神經末梢”，對全過程人民民主感受很真切。

全過程人民民主可以很細微。虹橋街道郁郁蔥蔥的“古北市民林”，一草一木都是社區群眾的智慧。綠地改造中，特色樹種是否保留、座椅是否增加、健身步道怎麼設計……大家都可以商量。“社區居民的廣泛參與，讓綠地得到更精准、更人性化的改造。”盛弘說。

全過程人民民主可以很宏大。虹橋街道是全國人大常委會法工委在全國設立的首批基層立法聯系點之一。居民在“家門口”就能對立法工作提出意見建議，不少意見建議得到採納。盛弘說：“大到國家立法，小到社區治理，隻要充分踐行全過程人民民主重大理念，讓群眾意志充分展現，就能調動起各方參與公共事務、社會治理的積極性。”

3日下午，在滬全國人大代表抵達北京。春天的盛會即將召開，代表們走向人民大會堂的步伐堅定有力，為國家為人民履行職責的使命永擔在肩。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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