偌大的世博中心上海廳座無虛席，數十位上海市人大代表連連舉手“搶話筒”，最終有12位代表“搶”到了發言機會，直奔主題……

1月24日下午，上海兩會期間，12場專題活動同時舉行，代表委員們分別趕往不同的會場。其中，上海市十六屆人大二次會議舉行6場專題審議，議題涉及“強化科技創新策源功能”“提升上海國際金融中心能級”“擴大制度型開放”“提高城市治理現代化水平”“深入推進國際文化大都市建設”“著力推動長三角一體化發展”。上海市政協十四屆二次會議的6場專題會議，主題聚焦“建設‘五個中心’”“全面深化高水平改革開放”“踐行全過程人民民主”“踐行人民城市理念”“增進文化自信自強”“加快構建現代化產業體系”。

可以看出，人大專題審議和政協專題會議關注的話題，都事關上海“五個中心”建設重要使命，事關踐行人民城市和全過程人民民主重要理念，事關上海在中國式現代化中發揮龍頭帶動和示范引領作用。正因此，各個會場內氣氛熱烈，代表委員們爭相發言，貢獻真知灼見。

上海市委書記陳吉寧參加市政協專題會議。陳正寶攝

實現高質量發展，“五個中心”是必由之路

加快建設國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技創新中心，是黨中央賦予上海的重要使命。

上海市委書記陳吉寧參加了市政協十四屆二次會議“聚焦建設‘五個中心’重要使命，加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市”專題會議。“五個中心”是上海實現高質量發展的必由之路，要把改革開放作為強大動力，把強化“四大功能”作為質量導向和集成效應，把數字化、智能化、綠色化作為重大機遇，把統籌發展和安全擺在突出位置，全力以赴推動中央各項決策部署不折不扣落實到位，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用。

這場2個小時的專題會議上，12位政協委員就加強“五個中心”協同聯動，推動科技創新和產業創新深度融合，大力發展三大先導產業，實施高水平金融對外開放，加快提升專業服務能級，增強航運資源全球配置能力，支持科創企業發展，培育引進頂尖人才等積極建言。

新思投資（中國）有限公司董事長葛群委員提出，在當前復雜多變的國際政治經濟環境下，充分發揮上海國際化人才和資源集聚、技術力量雄厚的優勢，有助於構建國際科創中心的開放式創新生態。

上海市政協常委、太平人壽保險有限公司上海自貿試驗區分公司副總經理堯金仁認為，再保險是按照國際高標准經貿規則運行的跨境金融服務，具有跨越時空的全球性、計價貨幣的多樣性、治理規則的國際性等不同於一般保險的顯著特征，與上海“五個中心”都能深度連接，是增強上海國際金融中心競爭力和影響力的重要支點，也是打造境內外金融市場制度“轉接口”，增強全球金融資源要素配置能力的有力抓手。

堯金仁建議，利用自貿試驗區推進高水平制度型開放重要舉措，以再保險“國際板”為載體，在臨港新片區打造著眼於國際競爭的離岸保險功能區，提升保險行業核心競爭力。

上海市人大“強化科技創新策源功能，加快國際科技創新中心建設”專題審議現場。馬作鵬攝

在“強化科技創新策源功能，加快國際科技創新中心建設”專題審議現場，人大代表紛紛對國際科技創新中心建設提新招、出實招。

中國科學院院士、復旦大學化學與材料學院院長趙東元代表直言，對於科學家來講，優秀的論文和實驗室寶貴的成果，不能讓它們光躺在雜志上、存在電腦裡，應該讓它們走向工廠的生產線，用來改善老百姓的生活，成為推動經濟發展的拳頭產品。

上海市人大常委會委員、華東師范大學發展規劃部部長兼重點建設辦公室主任段純剛則從人才一體化發展的視角，思辨上海的科技創新能力。

他表示，上海在科技教育人才一體化發展上已經做出十分顯著的成績，但為了實現具有全球影響力的科技創新中心這一目標，還需要在制度和管理上進行進一步優化，堅持先行先試，突破壁壘，釋放科研新動能，增強創新策源功能，引領科技不斷進步。

深化改革開放，勇立潮頭探新路

改革而新，創新而強。

上海，以國家重大戰略為牽引，全方位大力度推進首創性改革、引領性開放，率先實施一批能突破、可借鑒、推動力強的改革開放舉措，為全國改革開放積累新經驗、探索新路徑。兩會上，代表委員們聚焦改革和創新集思廣益。

上海市人大代表、騰訊公司副總裁鄭浩劍認為，“上海要站在世界視角思考如何引領，在科技金融、數字金融領域建設平台，吸引更多創業者和機構來到上海，從服務他們的過程中找到政策引領的切入點。同時鼓勵金融機構跟著本地企業‘走出去’，提供配套金融服務，做好全球化布局。”

“上海要建成具有強大全球資源配置功能、名列全球前三的國際金融中心這一目標，任重道遠。”興業銀行股份有限公司上海靜安支行行長吳愛華代表說。

段和段律師事務所合伙人吳堅代表建議加強涉外法治人才培養，可創辦全球性涉外法治專業論壇，加強涉外法律服務品牌建設，對走出國門的本土企業提供法律支持。此外，要用好浦東立法權，在立法、法律適用方面有新的突破。

上海期貨交易所黨委書記、理事長田向陽代表表示，目前全球尚未建立統一的新能源定價基准體系，建議上海依托新能源汽車等產業規模集聚優勢，支持上期所率先打造新能源期貨品種序列，推動上海成為國際綠色定價中心。

1月22日，《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》正式對外公布，在會場內外引起熱烈反響。根據這個方案，到“十四五”期末，制度創新取得重要階段性成效，一批標志性改革成果在面上得到推廣﹔到2027年，基本完成試點任務，制度創新取得突破性進展，為全面建設社會主義現代化國家作出重要示范引領。

新一輪綜合改革已經實施，排頭兵、先行者的步伐鏗鏘有力，上海和浦東，正在改革開發、創新發展的新征程上勇毅前行。

政協專題會議現場，委員們積極發言。王文娟攝

建設人民城市，提升治理現代化水平

2023年，上海加快建設宜居韌性智慧城市，城市治理持續深化。新的一年裡，上海將進一步增強城市安全韌性,提高城市治理現代化水平。全面踐行人民城市理念，下繡花功夫精細治理，更好地統籌發展和安全，努力走出一條中國特色超大城市治理現代化的新路。

來自嘉定的上海涵羅品牌管理有限公司董事長陳俊杰代表關注“五個新城”的話題。他提到，“五個新城”是未來上海大量人口的承載地，很多年輕人在新城置業，當地政府為新城導入人口新建了很多學校，但是老百姓對公共體育運動、公共文化空間的期許還是非常大，未來在設計新的學校時，希望能在晚間社區開放一部分功能空間，為周邊居民提供更好的公共服務資源和環境。

中國郵政集團有限公司上海市郵區中心上海站郵件處理班組郵件接發員柴閃閃代表是一名新上海人，持續關注青年在超大城市如何進得來、留下來的問題。“上海每年都有無數海內外的青年人慕名來逐夢，他們分布在各行各業，是人民城市的建設者，也是城市治理現代化過程中的參與者和受益者。”柴閃閃提到，近年來，受多種因素影響，年輕人的壓力越來越大，建議著力在青年人期盼的安居、發展、樂業等方面給予更多支持。

“踐行人民城市理念，提高城市治理現代化水平”專題審議會現場。顧海民攝

在市政協的專題會議上，奉賢區副區長王淳委員從城市運行和治理的角度分享了自己的看法：隨著上海海綿城市建設不斷推進，市民群眾對海綿城市的認識也越來越全面，即海綿城市的建設能夠改善城市生態環境質量。在新形勢下，海綿城市正成為現代綠色新技術與社會、環境、人文等多種因素下的有機結合，為上海的可持續發展提供了新的思路和方向。

落實國家戰略，推動長三角一體化發展

2023年末召開的深入推進長三角一體化發展座談會，對長三角意義深遠。

作為我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，長三角地區在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位，是彰顯中國特色社會主義制度優越性的重要窗口和我國參與國際競爭合作的重要平台。

在參加“更好發揮龍頭帶動作用，著力推動長三角一體化發展”專題審議時，上海虹橋臨空經濟園區發展有限公司董事長孫胤代表認為，上海虹橋區域作為輻射長三角的橋頭堡，依托於國家戰略的強賦能，將成為鏈接國際國內的世界級門戶樞紐。他建議，搶抓虹橋大交通體系建設機遇，推動城市應急救援、短途運輸、空中游覽、海洋開發等低空經濟領域開發﹔拓展直升機擺渡飛行等新型航空運輸方式，加快布局和發展通航服務功能，更好地助力虹橋國際開放樞紐能級提升。

郭淑晴代表的工作單位是鬆江區科創發展辦公室，她在專題審議時提出，面對新要求新任務，G60科創走廊跨區域協同創新體制機制需進一步完善，創新協同和產業協同需進一步加強，鬆江科創策源功能的支撐力度需進一步加大。

上海市城鄉建設和交通發展研究院黨委書記、院長薛美根代表認為，長三角交通一體化要進一步鞏固提升上海海空樞紐港的龍頭地位，更好服務長三角區域發展，更好發揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用﹔要由關注“設施一體化”向更加關注“服務一體化”轉變﹔要更加關注智慧賦能長三角交通一體化發展。

上海市政協“全面深化高水平改革開放，激發高質量發展強勁動力”專題會議會場。王文娟攝

推進長三角一體化高質量發展，同樣得到上海市政協委員們的關注。

上海市政協常委、復旦大學泛海國際金融學院執行院長錢軍表示，在不斷完善創新配套服務業並優化創新產業生態的工作中，要充分發揮上海在長三角以及長江經濟帶的龍頭帶動作用，加強省市創新合作，通過優勢互補，打造國內創新產業的良好生態，進而實現上海及全國科技創新產業的高質量發展。

上海市政協提案委員會副主任、中國融通集團東部區域管理公司黨委書記、上海區域管理公司總經理丁歡歡認為，國有企業特別是中央企業的投資運營要服務於國家戰略，要做落實新發展理念、創新驅動和實施國家重大戰略的“排頭兵”，成為產業鏈的“鏈長”。

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