聚焦建設“五個中心”的重要使命，上海必須“以城市治理現代化為保障”。城市治理現代化既是軟實力，也是提升城市能級和核心競爭力的硬道理。今年上海兩會期間，代表、委員們圍繞踐行人民城市和全過程人民民主重要理念、不斷提高城市治理現代化水平展開熱議，就為加快建設“五個中心”提供堅實保障發表真知灼見，積極建言獻策。

“加快建設宜居韌性智慧城市，城市治理持續深化”，代表委員們在審議討論上海市政府工作報告時表示，過去一年，上海城市精細化管理水平不斷提升，社會治理創新取得新成效。新的一年，要集聚民智民力、下足繡花功夫、加大科技賦能，努力走出一條中國特色超大城市治理現代化的新路。

上海市政協十四屆二次會議舉行“踐行全過程人民民主，不斷提高城市治理現代化水平”專題會議。新民網供圖

匯聚各方力量，構建城市治理共同體

上海市政協委員、徐匯區政協主席黃沖提出，提升上海超大城市治理現代化水平，需要進一步增強人民群眾的主體意識，完善人民群眾參與城市治理的平台和渠道，保障市民能夠充分地行使對城市規劃、建設、管理的知情權、參與權、表達權、監督權。

“大家還記得疫情期間活躍在社區裡的‘團長’們嗎？如果給‘團長’畫像，那一定是30歲左右風風火火、潑辣能干的女性形象，腦補一下就是《繁花》裡玲子和虹口小汪的合體，她們既能敲開鄰裡的大門，又能組織貨源，成為社區最受關注和歡迎的人。”上海市婦聯副主席李銘委員建議，社區管理者應持續與社區裡這些肯干、能干的中堅力量增進聯系，對他們“平日無事不擾，有事即請出山”，積極探索用好社區志願服務，協力開展鄰裡糾紛調解、兒童親子陪伴、社區議事等。

上海市婦聯副主席李銘委員在專題會議上發言。新民網供圖

“要打造獨特的社區文化屬性，把各種職業、各年齡段的人群吸引到社區治理中來。”李銘以長寧區虹旭居民區“生境花園”為例說，“隻有提升社區居民的認同度、參與度，才能真正使社區成為居民熱愛的地域生活共同體。”

虹旭小區有一處臨時停車場，一度雜草叢生、垃圾亂扔。2017年，隨著探索在大都市中保護生態多樣性，實現自然、城市和居民樂享共贏的“生境花園”項目啟動，虹旭居民區成為第一個示范點。從剛開始的整修樹木，到后來的打造科普花園，再到推出“小螞蟻志願隊”環保行動，越來越多的孩子和家庭加入到環境保護和美麗家園建設的隊伍中來。2019年進行的生物多樣性調查發現，這個小區的物種數量有了明顯提高。更可貴的是，在自然環境改善的過程中，居民對社區的粘性增加了，對參與基層治理的責任感也增強了。

強化精細治理，從細微處讓城市更美

“上海是人民城市和全過程人民民主重要理念的首提地，近幾年已經有許多豐富鮮活的實踐案例。”上海人民廣播電台首席主持人胡曉麗（秦暢）代表說，要通過強有力的制度保障，更大力度推進理念轉化為廣大市民的自覺。她建議，在美麗家園老舊小區更新項目中，通過制度設計，充分落實人民城市理念。

上海市勘察設計研究院資深總工程師許麗萍代表表示，要在保障人民知情權、參與權、表達權和監督權中體現人民的主人翁地位，打造觸手可及的踐行全過程人民民主網絡。目前，上海有5000多個人大代表“家站點”、幾十個基層立法聯系點，有12345市民熱線，還有人民建議征集機制、人人議事廳等，這些都是聽民意、集民智、聚民力的有效載體，關鍵是要完善對人民建議的辦理反饋機制，保護他們的積極性，增強他們的參與感、責任感、榮譽感，把城市治理共同體落到實處。

上海市十六屆人大二次會議舉行“踐行人民城市理念 提高城市治理現代化水平”專題審議。顧海民攝

上海廣播電視台首席主持人王海波代表講了一個“價值一塊錢”的故事。他在調研中發現，很多小區裡安裝了智能充電樁和停車棚后，居民在電動車上的花費比原來高了，“對於以電動車作為主要交通工具的人群來說，非常在乎這一塊錢的變動。”

王海波也提到，他在曹楊九村看到了光伏充電樁，價格低，老百姓也願意來充電。更重要的一點，光伏企業和儲能企業的新技術有了應用的空間。“上海職能部門曾經聯合下發一個關於新建住宅可再生能源應用的實施意見，要求新建住宅裝光伏。為什麼不把小區充電棚利用起來？上海電動車保有量約1300萬輛，兩天充一次，每天的電量大概是650萬度。如果把飛線充電看成麻煩，那它就是一個麻煩，如果看成資源，就將帶來光伏企業、儲能電池企業夢寐以求的應用場景。”

推進科技賦能，深化治理數字化轉型

2021年，上海全面啟動城市數字化轉型工作。去年，聚焦治理數字化轉型，上海深入推進區塊鏈“圖網碼”等數字化六大攻堅行動，進一步強化了城市數字底座基礎設施能力，提升了公共數據治理能力和應用水平。

針對下一步城市數字化轉型，上海市大數據中心副主任劉迎風委員建議，充分依托數字底座能力，加強城市治理過程中的部門協同和業務流程再造，進一步提升公共數據的應用水平，不斷提高城市治理現代化水平。在此方面，一些單位已先行探索，取得了積極成效，如市場監督管理部門利用區塊鏈加快食品安全溯源，實現食品生產、流通、監管等環節的全程上鏈管理﹔市城運中心會同市商務委利用“一張圖”加強進博會精准化風險預警管理，實現區域風險實時感知和線上線下聯動處置。

劉迎風表示，上海要抓住城市數字化轉型發展機遇，進一步匯聚數字化人才，充分應用區塊鏈、隱私計算、人工智能等新興技術，聚焦經濟、生活、治理三大領域，打造數字化轉型的標杆場景，在全國范圍繼續發揮引領作用。

隨著上海老齡化程度提高，養老社區和機構為滿足老年人生活需求、維護老年人切身利益，將面臨醫養陪護人力資源匱乏等許多挑戰。上海潤欣科技總經理葛瓊委員提出，要充分利用人工智能等新技術，依靠科技創新賦能來改善和促進養老社區的發展，拓展和深化智慧助老服務。

去年底，葛瓊一行走訪了多家國內知名的養老服務機構，計劃在部分養老機構和社區試點引入AI智能助老系統，探索打造智慧養老。其中，AI數字人助理可以和老年人進行語言交互，提供便捷的生活服務，如控制門鎖、燈光和室溫等﹔智能健康監測傳感器可以實時監測老年人心跳、呼吸、血氧等基礎生理指標，並提供異常情況的預警﹔安全監控設備則用於保障老人和社區的安全。

近年來，城市公交專用車道怎麼定、怎麼用，曾引起市民的熱烈討論。“一方面，由於新能源車的推廣，私家車保有量激增，道路擁堵情況日益嚴重﹔另一方面，公交專用車道未能形成網絡，效率不高。”浦東新區金高公交公司工會主席施政代表認為，現有的公交專用車道之所以被熱議，更多的是因為未能以科學技術和精細化管理提高其使用效率。

去年，浦東新區以法規的形式出台了智能網聯汽車創新應用規定，車路協同基礎設施和車路協同雲控平台等相關技術也日益成熟。“這些都是利用科技手段，以精細化管理水平提升城市道路使用效率的重要前提。”施政說。

構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，努力走出一條中國特色超大城市治理現代化的新路——上海，目標明確，踏實前行。

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