即將過去的2023年，對長三角意義深遠。

最具標志性的，無疑是不久前在上海舉行的深入推進長三角一體化發展座談會。

會議對長三角一體化發展戰略提出並實施5年來的成果作了總結——規劃政策體系形成並不斷完善，強勁活躍的增長極功能不斷鞏固提升，現代化產業體系加快建立，區域協調發展取得重大突破，改革開放邁出新步伐，生態環境共保聯治扎實推進，長三角區域整體實力和綜合競爭力持續位居全國前列。

作為我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，長三角地區在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位，是彰顯中國特色社會主義制度優越性的重要窗口和我國參與國際競爭合作的重要平台。

長三角一體化發展是篇大文章，沒有完成時、隻有進行時。本期“我們長三角”，由四位記者共同回望走過的2023年，感受這篇大文章寫下的新篇章。

小切口看大變化：推動跨區域合作共贏

上海洋山港四期自動化碼頭

巨雲鵬（人民日報社上海分社記者）：5年前長三角一體化發展上升為國家戰略，吹響了長三角一體化高質量發展的進軍號。作為記者，在這5年的採訪中，不斷見証了三省一市一體化發展的新成果新變化。

談談今年。我印象最深的一幕，是在上海、江蘇、浙江的交界處，眼看一座跨越三地的“方廳水院”已經在太浦河上打樁，開始了建設。過去，省級邊界處往往是各地發展避開的“邊角”，而長三角一體化示范區重點推進的這個項目，卻探索在“離心處”畫好“同心圓”，“方廳水院”項目實現了一個平台推進、一體化立項、一體化招標、一體化審查、一體化審批、一體化監管，堅持在創新中改革，在改革中破題。這對於激發省級邊界地區發展活力、探索跨區域合作共贏意義重大。

尹曉宇（人民日報社江蘇分社記者）：2023年，江蘇繼續緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，與滬浙皖協同聯動，共同推進《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》落地落實。

我感受比較明顯的，是“軌道上的長三角”繼續提速。比如，從蘇州乘地鐵就可以到上海了，方便了雙城生活的人們。滬寧沿江高鐵開通，又增加了一條南京到上海的線路，特別是像江陰、武進等經濟實力較強的市縣有了高鐵站，縮短了南京到張家港、太倉等地的時間，而后續與上海的連接，無疑為沿線市縣提供了交通上更多的便利與選擇。

竇瀚洋（人民日報社浙江分社記者）：以湖州市南潯區為例，小切口能看出大變化。搶抓上海大都市圈重大契機，南潯區順應長三角城市高端消費市場，依托地理區位優勢和生產資源優勢，聚力打造長三角中央廚房，以“農業全產業鏈+區域價值鏈”實現長三角區域市場流通。截至目前，中央廚房核心區累計招引產業項目16個，總投資120億元。

其實，不止經濟活動的主動融合，結合地緣相近、人緣相親、文緣相通、業緣相融的特點，南潯區同嘉興市桐鄉市、蘇州市吳江區毗鄰區域簽訂完善綜合執法一體化合作框架協議，劃定共同管轄交接區域，協商確定共管事項清單40項，及時響應執法協同請求，暢通“區-鎮-村-格”四級聯動，從而形成高位推動、多方聯動的新格局。

徐靖（人民日報社安徽分社記者）：對深入推進長三角一體化發展，安徽歷來十分重視。安徽省委主要負責同志明確提出，從長三角的“旁聽生”“插班生”變成“正式生”，是安徽發展的最大機遇。

今年，安徽省委省政府專門印發了《關於深度融入長三角一體化發展國家戰略推動高質量發展的指導意見》，設置了28項具體指標﹔圍繞區域協調、創新協同、產業協作、設施互聯、開放共贏、生態共保、民生共享、機制創新等8個領域，提出70條具體舉措，設置14個重大工程、行動專欄，用實打實的任務書，把推動一體化發展的責任落實到各地、各部門身上。

進一步破解難題：生產要素跨區域自由流動

工作人員在連接滬蘇兩地的元蕩慢行橋邊打撈水草

巨雲鵬：深入推進長三角一體化發展座談會上提到，目前長三角一體化發展還存在一些不足，在採訪中也可以感受到。比如在滬蘇邊界，存在上海一側是大片農田，而僅一河之隔、一路之隔的江蘇卻是發達的工業區和住宅區，反差明顯。

有專家表示，在長三角，矛盾比較突出的如上海、南京，已經逐漸形成都市圈，但在土地規劃上隻能管自己的“一畝三分地”。行政區的分割，帶來國土空間規劃的分割，限制了都市圈中心城市對土地這一生產要素的開發使用，對產業布局和公共服務提升造成了負面影響。因此有學者建議，長三角地區在耕地補償、生態補償機制完善方面，要有更合理、更公平，更能兼顧民生、環保與發展的創新舉措。

尹曉宇：土地是生產要素之一，你說的正是要素的流動問題。要想實現區域經濟的高質量發展，離不開生產要素可以跨區域自由流動。有專家指出，長三角地區亟待推進人才、技術、信息、數據、資金、信用等全領域的生產要素跨區域自由流動，特別是加強人才、信用等關鍵性要素的跨區域共享互認。另外就是群眾感受比較明顯的，教育、醫療等基本公共服務資源的跨區域共享還不夠，稅收、土地等關鍵性制度協同有待進一步突破。

竇瀚洋：雖然長三角在交通、旅游、產業等利益共享的合作推進上“全面開花”，但不少方面仍然有待進一步破解。今年我採寫了一篇記者調查，其中就提到安吉在修復治理夏陽溪時，與上游安徽的相關村子簽訂了跨區域生態補償，雖然結果圓滿，但過程相當曲折。究其原因，還是水資源共享和上下游環境聯防聯治等推進難度大，盡管各省市都出台了生態補償的相關文件，但以政府主導、雙邊協商的跨區域省際橫向生態補償機制尚不健全，現實中協商溝通依然不夠順暢。不僅如此，在補齊民生短板上，醫療、養老等仍然存在壁壘，需要進一步打破。浙江以政務服務數字化聞名，而長三角的更多公共服務能否實現“跨省通辦”？我想，這是下一步有待破解的重要議題。

徐靖：安徽人民越來越感受到長三角一體化給自己的工作、學習和生活帶來的優勢和便利，同時，也期待長三角一體化發展進一步加寬加快、走深走實。舉一個例子，今年9月，連接長江與淮河的江淮運河全線貫通，這條運河不僅使得安徽通江達海，更加強了安徽與蘇浙滬、中部地區與長三角的聯系。在採訪時，我遇到了不少第一次駛入江淮運河的貨輪，船主大都往返於長三角地區，紛紛說江淮運河的貫通讓他們縮短了行駛時間，提高了效率，不少人也在規劃新的航線，尋找新的合作方。

之前我很少關注水運，更不了解這樣一個群體。但是當聊起江淮運河給自己帶來的變化，以及這麼多年來長三角一體化的發展，他們對未來充滿了希望，這令我印象很深。

落實座談會精神：譜寫一體化發展新篇章

游客在浙江千島湖畔騎行

巨雲鵬：深入推進長三角一體化發展座談會后，各地把落實會議精神作為重要工作，密集開展一系列動作。12月18日召開的十二屆中共上海市委四次全會，“把長三角一體化發展作為必然要求”成為加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市中的決策之一。會場上，“長三角一體化高質量發展”成為與會者熱議的關鍵詞。

此次上海市委全會，定下明年全市經濟社會發展要著力做好的八方面工作，“深入推進長三角一體化發展”被放在推進高水平改革開放的任務中。全會要求，“堅持系統集成、協同高效，深入推進長三角一體化發展，加快推進浦東引領區建設，深入實施自貿試驗區提升戰略，更好發揮全面深化改革、擴大高水平對外開放的風向標作用。”

“風向標”，這是上海作為改革開放排頭兵、創新發展先行者的再一次定位和加壓，也是對輻射帶動作用來源的思考與判斷：唯有全面深化改革、擴大高水平對外開放，才能擔好龍頭責任、強化輻射帶動。

徐靖：安徽省委十一屆六次全會上，也把長三角一體化作為重要內容。

全會提出要堅持上海龍頭帶動，學習滬蘇浙之長，努力形成更多標志性成果，加快推動形成全省全域全面融入長三角一體化發展的新格局，此外，還提出要加強與中部地區、長江經濟帶省份、“一帶一路”節點城市在戰略規劃、產業協同、要素配置、生態環保等領域的全面合作，形成更多“不破行政隸屬，打破行政邊界”的融合發展成果。這是一種將長三角一體化發展的經驗復制推廣的自覺意識。

尹曉宇：江蘇進一步認識到長三角地區在中國式現代化中的使命所在，江蘇在長三角一體化發展中的責任所在，將以全球視野和戰略思維，更加自覺地扛起江蘇作為“重要一翼”的使命擔當。江蘇將在強化協同上下功夫，把“自己的事”“我們的事”“大家的事”統籌起來考慮，一盤棋上落子布局，主動貢獻長板、加快補齊短板。將在完善機制上下功夫，加大體制機制創新力度，提高政策制定統一性、規則一致性、執行協同性。將在守牢安全上下功夫，把貫徹總體國家安全觀與推進一體化發展緊密結合，以一域之穩為全局之安作出貢獻。

竇瀚洋：12月2日，浙江省委常委會召開會議，強調浙江要緊扣“勇當先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，發揮浙之所長，深入推進長三角更高質量一體化發展，力爭形成更多重大標志性成果。

其中明確提出，要加快塑造科技產業新優勢，跨區域、跨部門整合戰略科技力量和創新資源，合力突破“卡脖子”難題，深入實施產業鏈強鏈補鏈行動，加快戰略性新興產業發展，深化數字長三角建設，打造一批具有國際競爭力的產業集群。不僅如此，浙江還將加快打造共同富裕新圖景，推進公共服務制度銜接、政策協同、標准趨同，拓展居民服務“一卡通”、政務服務“一網通辦”，深化生態環境共保聯治，合力打造長三角美麗中國先行區。並要擔負起現代文明建設新使命，賡續歷史文脈，挖掘文化底蘊，加強良渚等重要遺址保護，實施長三角公共文化服務提質行動，塑造長三角文化發展新形態……

巨雲鵬：三省一市落實座談會精神真抓實干，期待“我們長三角”明年干貨滿滿、愈發精彩。

（本文圖片均為王初攝）

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

分享讓更多人看到