編者按：調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項工作的基本功，大興調查研究是新征程上開好局起好步的必然要求。寶山區正掀起大興調查研究的熱潮，各級黨員干部深入一線，傾聽“真民意”﹔直插一線，掌握“真情況”﹔對症下藥，拿出“真對策”，助力寶山“北轉型”和建設上海科創中心主陣地。

提升服務能級 增進民生福祉

打造安居樂業的吳淞“生活圈”

文 | 寶山區吳淞街道黨工委書記

人大工委主任 徐芃

吳淞街道位於寶山區境東部，地處長江、黃浦江和蕰藻浜三江交匯之處，有著“五個百年”的深厚歷史底蘊。吳淞曾是上海東北部重要的工業基地，開發建設早、居住配套建造早，又有著靠近港口、交通便利的區位特點，逐步建設形成北起雙城路、南至淞浦路、東到黃浦江口、西鄰同濟路的吳淞傳統生活區。然而，由於地區城市建設早，配套設施較為陳舊，加之隨著轄區居住人口的增加和人口結構的變化，難以充分滿足社區居民群眾日益增長的生活需求。如何發揮吳淞地處海江交匯、蘊含古今文化的優勢，將吳淞打造為一個更加宜居、宜業、宜游、宜學、宜養的幸福社區？這是我一直在思考、在探索、在實踐的重要課題。

“15分鐘社區生活圈”建設存在哪些短板？

在調研中，我發現街道雖然已在社區建設、民生保障、人文環境、業態調整等方面做了大量工作，但是因為底子較薄、人口老齡化程度高，距離“15分鐘社區生活圈”建設要求仍存在一些短板。一是社區硬件設施陳舊老化。現有街道管理的56個住宅小區中，有44個小區建造於2000年以前，普遍存在基礎設施舊、配套功能缺、綠化布局不合理、停車位短缺等問題。二是產業品質商業能級不高。吳淞地塊產權分散，老式廠房多、過路集卡多等問題限制了空間轉型和再開發，區域內商業體規模不大，設施較為陳舊，經營業態傳統，導致消費群體流失。三是公共服務設施有較大缺口。公共服務空間體量不大，區域輻射程度不夠，且轄區內老齡化水平高，但為老服務設施存在不足，家門口的為老服務空間小、散、功能單一。

“一城”“一帶”“雙軸”“四片”的生活圈建設總藍圖

為有的放矢解決這些問題，我在充分調研、全面摸清街道“15分鐘社區生活圈”建設情況的基礎上，醞釀提出“一城”引領、“一帶”貫通、“雙軸”驅動、“四片”發力的生活圈建設總藍圖。

“一城”引領，即發揮吳淞創新城統領作用，“一帶”貫通，即發揮吳淞濱江帶先導作用。緊抓吳淞創新城發展契機，持之以恆盤活低效用地，為新興產業導入騰出空間，通過各大園區提檔升級，輻射帶動寶山“母親河”蕰藻浜兩岸企業主動融入“科創之河”。在鞏固“美麗街區”建設成果的基礎上，通過現有紅色資源的“增景、串點、育新”，打造吳淞大橋濱水橋下空間，充分挖掘濱水旅游資源，打造親水、岸美、景靚的濱江步道，優化濱水岸線公共功能與空間品質，將吳淞濱江帶打造成為蘊含詩情畫意、傳承紅色基因的新地標。

在“一城”“一帶”的基礎上，我思考如何布局街道的“15分鐘社區生活圈”，即實現“雙軸”驅動，推動“四片”發力。“雙軸”驅動，即以同濟路為軸線，布局科創·產業發展軸，輻射帶動東西兩翼，推進半島1919中東區轉型，打造“時尚+科技”產業高地。以牡丹江路為軸線，布局宜居·樂業活力軸，突出中部居民集聚優勢，優化吳淞商務商業服務載體，打造兼具品質溫度的生活街區。“四片”發力，即針對淞濱、海濱、牡丹江及海江四大片區，在整體提升的基礎上，定制差異化的解題路徑。比如，針對牡丹江片區“五八”通道環境問題，街道統籌各方力量，盤活區域資源，統一規劃布局，打造“三江驛”品牌，實現黨務、政務、便民、文體、為老服務項目下沉，為滿足周邊人群的多元需求提供陣地支撐，並充分依托干休所、部隊營房區域等資源，打造“雙擁共建服務”牡丹江片區。

在充分調研和整體規劃基礎上，我進一步思考如何才能切實保障“15分鐘社區生活圈”建設，這需要以黨建為引領，鍛造強有力的人才隊伍，依托社區黨群服務中心等平台，有計劃地組織針對相關項目負責人的專業培訓及樓組長、能人達人等支撐力量的小班化實訓﹔依托各類活動載體，挖掘核心骨干力量，引導年輕后備人才成長為街道“15分鐘社區生活圈”建設的核心力量。

結合“四百”大走訪，辦好老百姓有獲得感的民生實事

西朱新村是典型的老舊小區，老齡化程度偏高，公共服務空間缺乏，能有一個老年活動室是老人們的最大心願。為此，我們深入挖潛、外部引援，將緊鄰小區南側的原海濱菜場租賃下來，改造成社區黨群服務陣地。在“四百”大走訪中，我多次到西朱新村現場調研，了解站點打造情況和推進中存在的痛點、堵點，關注黨群服務站的建設進展，指導鏈接相關資源。通過與居委會的共同努力，西朱新村黨群服務站成功落地，目前實有面積350平方米，設置暖心驛站、綜合活動室、自治屋等功能空間，成為黨員充電學習的“加油站”、居民休閑娛樂的好去處和社區自治共治的議事點。現在的西朱新村不僅有了老年活動室，還有了將社區黨員、志願者等散點力量集於一處的公共空間，理發、修鞋、磨刀剪、修小家電等日常需求都可以在家門口得到滿足，還能在這裡測血壓、測血糖，咨詢用藥、法律、物業知識……西朱新村黨群服務站成為真正實用、惠民、充滿煙火氣的“社區大集”。

如今，在吳淞15分鐘的步行尺度上，遍布熱鬧的市集與溫馨的小店，早餐鋪熱騰騰的霧氣，氤氳出居民的幸福笑臉﹔家門口的為老服務站，傳遞出老人們健朗的笑聲﹔沉澱著歷史文化的科創園區與充滿現代氣息的科技高地內，來往匆匆的是充滿激情與活力的吳淞人。下一步，我們將繼續深化“15分鐘社區生活圈”建設，不斷提升居民生活品質，讓群眾從家門口、細微處感受到溫暖動人的“城市表情”，全力提升黨建溫度、治理精度和群眾體驗度，打造更加幸福的吳淞“生活圈”。

（來源：上海寶山）

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