“建設‘五個中心’是習近平總書記和黨中央統籌國際國內兩個大局賦予上海的重要使命。”

“一以貫之當好‘施工隊長’，把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖細化為‘施工圖’、轉化為‘實景畫’。”

“錨定目標、聚焦裉節，攻堅克難、聚力突破，推動習近平總書記重要講話精神在上海落地生根、開花結果。”

……

12月18日召開的十二屆中共上海市委第四次全體會議，審議通過《中共上海市委關於深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的決定》，將習近平總書記對新征程上上海發展作出的新的戰略擘畫，逐一定目標、明路徑、提措施，以時不我待、隻爭朝夕的精神狀態、實干勁頭，落實到具體行動上。

一幅將宏偉藍圖落實落細的“施工圖”，已經鋪展在上海全市黨員干部和廣大建設者的面前。

上海：夢想之城。邁克爾·尼爾森攝

閉環部署：以“五個中心”為主攻方向

一座城市，總是需要找准定位，謀定而動。

作為中國最大的經濟城市，“五個中心”，是以習近平同志為核心的黨中央對上海城市的總體定位，是上海在國家現代化經濟體系中的定位要求。

從“五個中心”出發，不斷強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶“四大功能”，黨的十八大以來，上海持續推進國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心建設，城市發展能級和國際競爭力大幅躍升。

在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，以加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市為目標，十二屆中共上海市委四次全會再次強調加快建設“五個中心”，持續提升城市能級和核心競爭力。

“五個中心”，成為上海推動高質量發展的主攻方向。

“從強化‘四大功能’、建設‘五個中心’，到加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，這是完成了一個戰略謀劃與戰術部署的閉環。”上海市委委員，上海市文化和旅游局黨組書記、局長方世忠形容說。

上海“五個中心”建設，各有特點。口岸貿易總額穩居世界城市首位，上海港集裝箱吞吐量連續十余年排名世界第一，再保險“國際板”啟動運行，全國首個“絲路電商”合作先行區獲批創建……

上海港集裝箱碼頭。王茂宏攝

同樣，對“五個中心”建設逐一把脈，能夠明確各自的突破方向、發展目標——經濟中心，要提升國際地位和全球經濟治理影響力﹔金融中心，要提高國際化水平﹔貿易中心，要提質升級強化樞紐功能﹔航運中心，要提升航運資源全球配置能力﹔科技創新中心，要增強科技創新策源功能。

在這次全會上，上海市委分別就國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新中心發展作出部署。比如，繼續做大經濟總量，努力在全球城市中持續進位。做好金融五篇大文章，大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。大力發展高端航運服務業，加快發展數字貿易。優化重大科技基礎設施投資運營機制，加大向社會開放共享力度等。

這些，都緊緊圍繞上海肩負的使命任務展開，都是推動高質量發展的先手棋、主動戰。

“五個中心”，有一個共同的關鍵詞——“國際”，其內涵是配置全球資源能力。全會強調，要在境外主體參與、境內外市場聯通、全球要素集聚和全球經濟治理等方面補齊“五個中心”的國際化短板。比如，國際經濟中心建設強調“上海指數”“上海價格”“上海標准”的制定發布﹔國際貿易中心建設強調離岸貿易創新發展等。

同時，上海更加注重“五個中心”的聯動發展。從發展規律看，航運與貿易相伴而生，金融是現代經濟的血脈，科技是第一動力。捏指成拳，“五個中心”功能和定位相互交融、有機統一，自然要整體謀劃、協同推進。

奮力一跳：增強發展內生動力

面向太平洋，上海歷來是改革開放的風向標。當前，國際形勢復雜嚴峻，百年變局變亂交織加速演進。外部世界的復雜性，與自身能力的確定性，讓上海這一高度開放的經濟體，更加認識到改革開放的緊迫性。

全會強調，要堅定信心、奮力一跳，為實現明年經濟社會發展預期目標不懈奮斗。

奮力一跳，減少外部的干擾，增強發展內生動力。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。全會強調，要把改革開放作為動力源泉，注重重點突破、規則對標、系統集成、風險防控，充分激發高質量發展的強勁動力。

改革，堅持以落實國家重大戰略為牽引，著力推動首創性改革、引領性開放。全會對浦東新區綜合改革試點、臨港新片區壓力測試、制度型開放、健全社會主義市場經濟體制等作出部署。

開放，規則博弈是當今世界十分重要的博弈。全會對標高標准國際規則，試經驗、試制度，將規則對標作為貫穿高水平開放的一條主線，就對接國際數字經貿規則、探索跨境服務貿易負面清單等作出部署。

配置全球資源的主體，是世界一流的企業。近年來，上海對標世界銀行營商環境成熟度評估體系，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，同時，用好改革開放關鍵一招，加強企業直接對接和政策引導，鼓勵企業在“闖”和“創”上下功夫……

美國莫德納公司中國研發生產總部效果圖。資料圖片

當年開工、當年竣工、當年投產、當年上市。2019年，上海創造了讓世界羨慕的“特斯拉”速度。2023年，上海用“莫德納”速度，再一次刷新了重點項目落地的上海速度。從7月5日美國莫德納公司與上海市經信委、閔行區政府在滬簽署戰略合作協議，到10月8日土地摘牌並簽訂土地出讓合同，僅用3個多月，甚至比特斯拉項目用時還少1個多月。

速度的背后，是上海的優化營商環境行動方案，已更新至6.0版本。當前，上海正以重點企業“服務包”制度為抓手，強化政策的清晰度、針對性和有效性，不斷改進行政審批，不斷強化為企服務，更好激發經營主體活力，推動更多項目跑出“莫德納”速度。

扎根上海的電商平台拼多多近年來快速增長，市值接近2000億美元。這其中，跨境電商業務不容忽視。“拼多多跨境電商業務發展還是不錯的。”上海市委委員、長寧區委書記張偉表示，“我們要推動消費互聯網平台發力跨境電商、直播電商等新市場，有針對性扶持垂直細分領域的頭部企業。”

作為國內國際兩個循環的戰略鏈接，上海正著力於更好服務國家高水平對外開放。同樣，越是開放越要重視安全。上海市委委員，上海市應急管理局黨委書記、局長馬堅泓說，“我們始終要把安全責任放在心中、扛在肩上，統籌發展與安全，在把‘施工圖’變成‘實景畫’的過程中，不會因為安全而影響發展。”

藍海紅海：要創造也要久久為功

上海城市人口多，機器人也多——數據顯示，上海“機器人密度”為260台/萬人，是國際平均水平（126台/萬人）的兩倍多。

近年來，上海緊扣城市定位和未來前沿領域，堅持科技創新牽引，瞄准新賽道、培育新動能，搶佔未來發展制高點。在元宇宙概念剛開始升溫的2021年，上海就成為全國最早捕捉到其中蘊含產業機會的城市。綠色低碳、智能終端、數字經濟等新賽道行動方案，上海也已發布。

不過，在這次全會上熱議的還有另外一個“新”領域——文化是城市的軟實力，也是發展的硬道理。全會明確指出，增強文化影響力和吸引力，是上海全面提升在全球城市體系中的影響力和競爭力的關鍵所在。

文化消費對經濟拉動效應同樣顯著。“如今，消費出現了無體驗不消費、無場景不消費的趨勢，這背后都需要文化的支撐。”方世忠說。

流量，不僅是當下熱詞，更代表涌動著的經濟洋流。上海正在努力激發文化創新創造活力，促進“商旅文體展”深度融合，把文旅場所和文化活動打造為引流的端口，做好流量集聚和變現這篇大文章。

上海一直是入境旅游的首選口岸。2023年12月，上海市文旅局聘請7名國際友人擔任上海國際旅游形象公益推廣人。同樣在12月，完成試航的首艘國產大型郵輪“愛達·魔都號”從外高橋碼頭移泊至吳淞口國際郵輪港，將於2024年元旦開啟首航。

7名國際友人擔任上海國際旅游形象公益推廣人。資料圖片

將“施工圖”化為“實景畫”，需要創新創造，也要有久久為功的耐心。開拓藍海，搶佔先機，同樣需要堅持把長板做強，在紅海中深挖自己的優勢。

以制造業高質量發展為重中之重，上海正加快構建新型產業體系，強化高端產業引領功能，努力佔據價值鏈高端地位。僅以三大先導產業為例。2022年，上海集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業“上海方案”102項任務全部落地，全市三大先導產業制造業產值比上年增長11.1%。這次全會又指出，要配合制定實施三大先導產業新一輪“上海方案”，堅持以產線牽引集成電路全產業鏈發展，以創新藥械國際化帶動生物醫藥突破發展，以底層技術突破支撐人工智能迭代升級，加快建設世界級高端產業集群。

作為經濟發展的壓艙石，工業為穩定經濟大盤提供了有力支撐。2023年6月，上海公布《上海市推動制造業高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》，提出到2025年，“2+（3+6）+（4+5）”現代化產業體系不斷夯實，工業增加值超過1.3萬億元，佔地區生產總值比重達25%以上，工業投資年均增長5%。

以更強烈的自覺、更務實的舉措、更有力的行動，上海全市上下正自我加壓，奮力向前。這顆東方明珠，一定會展現出更加獨特的魅力和更加迷人的風採。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

分享讓更多人看到