2023年12月18日，十二屆中共上海市委第四次全體會議在世博中心舉行。

上海要聚焦建設“五個中心”重要使命，加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用﹔推動長三角一體化發展取得新的重大突破，在中國式現代化中走在前列，更好發揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用——11月28日至12月2日，習近平總書記在上海考察並主持召開深入推進長三角一體化發展座談會，對上海和長三角寄予殷切期望，為上海這座超大城市奮進新征程、建功新時代作出戰略指引、注入強大動力。

“市委召開全會，把主題鮮明聚焦於深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神、加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，並作出《決定》，非常及時，非常重要。”與會代表表示，要整體把握習近平總書記賦予的重大使命、交辦的重大任務、作出的重大部署，進一步深化對上海發展政治站位、總體定位、實踐落位的認識，切實增強學習貫徹的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

藍圖繪就，目標明確，如何牢記囑托勇擔使命，如何當好“施工隊長”、實干爭先？與會的上海市委委員和列席代表認真思考、踴躍發言，共同謀劃在新征程上披荊斬棘、勇毅前行。

十二屆中共上海市委第四次全體會議會場。陳正寶攝

踐行囑托，定目標、明路徑、提措施

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，習近平總書記親臨上海，對新征程上上海發展作出新的戰略擘畫，在上海社會主義現代化建設進程中具有十分重大的裡程碑意義。全會上，上海市委書記陳吉寧在作市委《決定》討論稿說明時表示，《決定》對照總書記的精准指導，逐一定目標、明路徑、提措施。

這份《決定》，全稱是《中共上海市委關於深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的決定》。《決定》把建設國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新中心作為重要使命，把改革開放作為動力源泉，把發展為民作為根本目的，把文化文脈作為精神支柱，把長三角一體化發展作為必然要求，把黨的建設作為根本保証，加強統籌協調，進行系統部署，明確了上海未來發展的關鍵環節、重點任務。

加快建設“五個中心”，持續提升城市能級和核心競爭力——既有“繼續做大經濟總量，努力在全球城市中持續進位”的宏大目標，也有“建立海內外高層次人才‘一站式’綜合服務平台，加大國際學校建設力度”的細致安排。

“一條一條抓落實，一件一件抓推進，《決定》把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖細化為‘施工圖’和‘任務書’，充分體現了市委高度的政治自覺和強烈的使命擔當，充分體現了對上海發展的政治站位、總體定位和實踐落位的深刻認識和准確把握。”上海市委委員、普陀區委書記姜冬冬說。

全面深化高水平改革開放，充分激發高質量發展的強勁動力——既作出“大力推進浦東新區綜合改革試點”“率先在臨港新片區開展壓力測試”等重大部署，也提出“實施建設世界一流企業強企計劃”“引導中小企業向‘專精特新’方向發展”“大力發展大企業開放式創新中心”等具體安排，兼具深度、廣度、精細度。

“《決定》圍繞推動高質量發展、構建新發展格局及‘五個中心’建設總體任務，站在更高的高度統籌謀劃、整體布局，推進更大范圍、更寬領域、更深層次改革開放，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，充分體現了中國式現代化的題中之義和深刻內涵。”上海市委委員、黃浦區委書記杲雲說。

深入踐行人民城市理念，不斷提高城市治理現代化水平﹔深入推進國際文化大都市建設，加快提升文化軟實力﹔更好發揮龍頭帶動作用，著力推動長三角一體化發展取得新的重大突破﹔弘揚偉大建黨精神，努力創造無愧於黨的誕生地的黨建新業績……圍繞《決定》，與會代表暢所欲言，表示要奮發有為，狠抓落實，為上海努力創造令世界刮目相看的新奇跡貢獻力量。

第六屆進博會國家館中國館內，“愛達·魔都”號模型吸引觀眾駐足。作為首艘國產大型郵輪，“愛達·魔都”號將於2024年元旦首航。張武軍攝

堅定信心，給出“奮力一跳”的“方法論”

不少與會的上海市委委員和列席代表注意到，全會在總結今年工作成績時簡明扼要，對部署明年工作，尤其是談及上海面臨的重大戰略機遇和經濟發展遇到的困難和挑戰時卻著墨頗多。條分縷析之間，體現了對形勢的清醒認識，彰顯了對信心的沉穩堅定。

“堅定信心、奮力一跳。”全會強調，要牢牢把握重大戰略機遇，增強做好明年工作的信心和底氣，自我加壓、不懈奮斗。

“奮力一跳”才能實現的目標，體現了使命感，也需要操作性。為此，全會給出了“方法論”：

——要穩中求進、以進促穩、先立后破，進一步抓好中央文件和上海出台政策舉措的落地落實，提高政策的清晰度、透明度和針對性、有效性﹔

——要內外聯動、擴大需求，千方百計激發有潛能的消費、擴大有效益的投資﹔

——要改善民生、發展為民，以實施新一輪民心工程為統領，扎實做好住房、就業、教育、醫療、養老服務、生態惠民等民生工作﹔

——要狠抓落實、務求實效，強化一抓到底的執行力，提高決策效率，強化政策供給，堅持上下協同，激活內生動力，加強輿論引導，提振精神狀態。

“針對性”“有效益”“執行力”，這些表述與主觀能動性緊密相關，指向的是能力提升，呼喚的是擔當作為。

全會分組討論時，上海市委委員、市政府黨組成員、閔行區委書記陳宇劍給出一組令人振奮的數字：閔行區擁有4支科技力量：兩所頂尖高校、重點領域近400家研發機構、近4000家高新技術企業、152家跨國公司地區總部和研發中心。“生活在閔行具有大學本科及以上學歷的人員有101萬人，閔行每年的研發經費支出佔地方生產總值的比重接近10%，這都是非常重要的發展潛力。”他說，要更好激發這些科技人才力量的作用，強化科技創新策源功能，把閔行打造為科學之城、科技之城、科創之城。

“全力塑造戰略空間新格局，更好服務國家戰略落實落地。”上海市委委員、青浦區委書記徐建說，要以重大戰略為牽引，堅持規劃引領、項目驅動和要素保障齊發力，持續推動示范區率先建成區域一體化發展的共同體、虹橋國際開放樞紐做強雙向開放功能、青浦新城加快重大功能導入，“堅持擴投資、促消費、強招商齊頭並進，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”

閔行區新時代城市建設者管理者之家。王初攝

增強主人翁精神，願意為這座城市打拼

“讓我們的市民增強主人翁精神，更加熱愛這座城市，願意為這座城市打拼。”全會上的這句話，讓與會者產生強烈的共鳴。

不論市民還是企事業單位，不論“洋面孔”還是外地來滬打拼的人群，他們對這座城市的主人翁精神從何而來？

上海市委委員、中國電氣裝備集團有限公司黨委書記、董事長白忠泉講起了這家央企在滬發展的經歷。“我們集團來上海兩年多，切身感受到這裡的營商環境是一流的。”他說，近兩年來，集團在上海注冊了7家公司，“每次討論新設公司在哪裡注冊的時候，討論來討論去，大家都說還是在上海吧。上海的城市精神品格，上海的創新資源氛圍，讓我們集團發展平添活力，實實在在受益。”

和白忠泉有相同看法的，還有上海市委委員、中國科學院上海分院分黨組副書記、院長胡金波。他說，上海是非常開放的，對科創方面的投入不管是“中字頭”還是本地機構，都一視同仁給予支持，“我們中科院系統，聚焦‘目標清、可考核、用得上、有影響’，攻堅國家有重大需求的任務，為上海、為國家作出更大貢獻。”

桃李不言，下自成蹊。

人民城市人民建，人民城市為人民。對《決定》提出的“著力構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，努力走出一條中國特色超大城市治理現代化的新路”，上海市委委員、楊浦區委書記薛侃表示，楊浦要從最大的實際入手、從人民群眾最大的期盼著眼，把人民城市理念貫穿於城市治理各個環節，將“人民建”和“為人民”有機統一，努力打造人民城市理念的最佳實踐地。

打造國際一流營商環境，激發各類經營主體活力，增強對國內外高端資源的吸引力，是上海作為我國改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國際大都市，在更高起點上全面深化改革開放，增強發展動力和競爭力的必由之路。

著力加快“五個中心”建設，著力促進經濟平穩健康發展，著力推進高水平改革開放，著力優化城市空間布局，著力提高城市治理現代化水平，著力提升人民生活品質，著力提升文化軟實力，著力嚴作風、優環境、強保障……落實好明年上海這些經濟社會發展的重點工作，做到“善作善成，務求必成”，需要全市黨員干部的“奮力一跳”，更離不開全體市民和外來建設者的傾力打拼。

上海，牢記囑托，隻爭朝夕。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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