長三角生態綠色一體化發展示范區正進入收獲時節。

站在上海青浦“藍色珠鏈”湖區眺望對岸，華為青浦研發中心已建得有模有樣。“這速度令人難以想象，去年來時還隻有6塊介紹牌。”幾位參加長三角一體化示范區採風活動的記者發出感嘆。

自2019年揭牌成立以來，長三角一體化示范區緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，堅持制度創新和項目建設“雙輪驅動”，不破行政隸屬，打破行政邊界，共形成136項制度創新成果，其中38項面向全國復制推廣，會同兩區一縣重點推進145個項目顯示度已然顯現。示范區的“規劃圖”正轉化成“施工圖”，並落地為“實景畫”。

今年既是長三角一體化發展上升為國家戰略五周年，又是長三角一體化示范區新三年建設的第一年。在前不久召開的深入推進長三角一體化發展座談會上，習近平總書記再次對示范區提出明確要求。

“這四年，示范區經歷了萌芽、破土、生長、撒播的四個過程，就像春夏秋冬一樣，接下來又到了醞釀和進一步播種的時候。”長三角一體化示范區執委會副主任張忠偉這樣說。

探索出一條跨區域協同新路

“我們來自五湖四海，為了一個共同的目標走到一起。”2019年11月1日，在長三角一體化示范區建設推進大會上，當時剛剛走馬上任的一體化示范區執行委員會主任馬春雷這樣說。這一天，長三角一體化示范區正式揭牌，范圍包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣。

在這次推進大會上，一個熱詞是“三級八方”，指的是示范區的建設牽涉到的各方行政主體。“三級”是省、市、縣三級，“八方”即上海市、江蘇省、浙江省、蘇州市、嘉興市以及上海青浦區、蘇州吳江區、嘉興嘉善縣，這還沒算上先行啟動區5個鎮和相關的虹橋商務區管委會、示范區執委會等機構。如此多的行政主體匯聚在此，能“擰成一股繩”嗎？

示范區成立之后，跨越元蕩、連接東航路與康力大道的互聯互通工程成為重點示范工程，需要在元蕩上架起一座180米長的公路橋。建橋本身難度不大，可元蕩橋一半在上海、一半在江蘇，兩地建設單位水務手續辦理流程較為復雜。執委會牽頭多次召集各地相關部門和公司召開協調會，從項目協作到一體化發展的摸索過程中，逐漸形成“六個一”——共謀一個項目、共建一批機制、共繪一張藍圖、共商一套標准、共推一份計劃、共管一個運維的跨域建設新機制，解決了跨域項目的共性問題，提高了工作效率。

要打破“看不見的壁壘”，一定會出現矛盾與沖突，但當各方充分表達了想法，求同存異，達成共識后，轉化為統一的規劃、統一的標准、統一的政策，效率反而更高。在示范區，這一經驗被總結為“三法”：從各自的想法到共同的看法，再到統一的做法。

在編制《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃（2021—2035年）》時，上海市城市規劃設計研究院黨委書記、副院長熊健感受到了這一點。當意見不統一時，各方討論研究，大家共同形成廣泛參與、省級統籌、充分協同的工作機制，並商量出一個規劃編制的基本原則——“就高不就低”，確保示范區的相關建設標准“大於等於”原先兩區一縣的相關標准。2023年2月，國務院批復同意這份規劃。在同一張藍圖下，滬蘇浙共編、共研、共推、共議的統一編制、聯合報批、共同實施的規劃管理體制已經建立，分屬三地的區域從此有了統一遵循。

四年來，示范區探索出了一條跨區域協同新路。一方面，示范區正在持續加強“看得見”的硬件聯通，2020年底橫跨元蕩的公路橋和步行橋先后貫通，滬蘇嘉城際鐵路、上海軌道交通17號線西延伸等項目快速推進，建成后水鄉客廳至虹橋樞紐35分鐘可達。另一方面，示范區也在打破行政壁壘，注重“看不見”的制度有機銜接，加快從區域項目協同走向區域一體化制度創新。

更好風景正吸引更好的新經濟

示范區剛揭牌的時候，當地老百姓還沒意識到，最原生態的江南鄉村風貌，換個角度看，就是“世界級的料子”。好風景引來好經濟，2017年6月1日，華為與上海市政府簽署戰略合作框架協議，正式啟動華為青浦研發中心項目。

如今再看建設中的華為青浦研發中心，園區內100多幢建筑已全部封頂，即將進入全面精裝修階段。青浦區經委副主任董敏介紹說，雖然尚未正式投運，但華為在青浦三年的納稅總額已超過40億元。

在示范區有句老話，種秧不會看前排。華為的影響力正像漣漪一樣傳遞到整個示范區。如果把目光從華為青浦研發中心的建設場地向南移約20公裡，可以看到位於浙江嘉善的立訊智造（浙江）有限公司工廠內，工人們正在忙著生產和組裝蘋果公司產品，不久前，蘋果公司CEO蒂姆·庫克到訪這家公司。

在長三角一體化示范區范圍內，蘋果和華為兩大科技巨頭均有布局，這不是巧合。當跨域一體化把空間打開，各種要素加快流動，更大范圍內的產業鏈、創新鏈之間的關聯增強，示范區兩區一縣把各自的比較優勢變成了區域的競爭優勢。2019年至2022年，示范區兩區一縣地區生產總值年均增長6.5%﹔規模以上工業總產值年均增長9.1%﹔上市公司數量從44家增至75家，國家高新技術企業數量從1560家增至2924家。

更好風景正在吸引更好的新經濟。四年來，示范區生態環保和經濟發展猶如一個硬幣的兩面，互為表裡、相輔相成、相伴而生，讓示范區的生態紅利不斷釋放顯現。

2019年11月19日下午，揭牌兩周的長三角生態綠色一體化發展示范區執行委員會舉行了第一次新聞通氣會，快要結束時，張忠偉動情地說：“對於執委會來講，前面不可能鋪滿紅毯，兩邊也不可能是鮮花，我們要逢山開路、遇水搭橋，要做壓力測試，要做國家的試驗田。”

四年過去，前路依然沒有鋪紅毯，但跨域一體化發展的道路已經越走越寬。

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