新形勢下，社區多元治理主體的能力培訓要如何進行？基層治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平又該如何夯實、提升？

11月14日下午，“進一步探索基層治理能力提升新路徑”交流研討會在寶山區社區治理學院召開。這場研討會聚焦中央關於基層治理重要指示精神，加強基層系統培訓，夯實基層治理力量，嘗試探索積極探索基層治理現代化新路徑的寶山具體實踐，進一步開創黨建引領基層治理新局面。

寶山區委副書記陸奕繹，區委常委、組織部部長徐靜出席研討會並講話。當天，來自基層一線、高校、研究機構以及新聞媒體的專家、學者、工作者齊聚一堂分享真知灼見，為寶山基層治理探索實踐提供新思路，推動治理能力現代化走深走實。

源自基層，服務基層：深度探索基層治理能力提升

“讓教育走出去，把社區融進來。”

2022年，上海市首創實體化運作的社區治理學院在寶山區成立。一年間，寶山區以社區治理學院1個總校、4所主題分校為圓點，輻射12個街鎮黨群服務中心“治理會客廳”，鏈接577個居村黨群服務站點，構建了“區級旗艦店”“街鎮連鎖店”“居村便利店”三級治理賦能體系，形成了教治一體融合的基層治理能力培訓新模式，有效提升了多元主體治理能力，為構建共建共治共享的社區治理共同體提供了新探索、新路徑。

長期以來，寶山發揮黨組織的政治引領力、組織穿透力、強大戰斗力，以黨建為引領推動全區域統籌、多方面聯動、各領域融合，讓黨組織成為凝聚各方面的橋梁紐帶。要發揮黨建聚合力作用，凝聚職能部門、專家智庫、新聞媒體等各方面智慧和力量，以“全民之治”夯實“基層之治”，構建共建共治共享的基層治理共同體。

在基層治理能力提升這項工作中，寶山區聚焦放大黨建輻射效應，持續向深處扎根，朝末端發力，推動更多“盆景”變“苗圃”，“苗圃”變“森林”。持續推動基層治理好經驗的復制推廣，打造更多基層治理“寶山品牌”，更好彰顯上海科創中心主陣地、國際大都市主城區、全市綠色低碳轉型樣板區的城市形象。

積極創新，樣板復制：全面打造基層治理共同體

夯實基層治理力量，基層一線工作者該如何做？專家學者又如何從學理和實踐角度形成制度創新和理念創新？

吳淞街道黨工委副書記范麗君作為“街鎮連鎖店”代表作了《在強化陣地效能、細化培訓賦能中探索基層治理能力提升新路徑》主題演講，詳細闡述了社區治理學院三級聯動賦能體系的生動實踐。她表示，要堅持以人民為中心，牢牢把握“人”這個治理的核心關鍵，從培育多元治理主體著手，在強支撐、增活力、重實踐等方面進行探索實踐，進一步拓展基層治理的賦能載體，做好培訓實訓的賦能文章，搭建好破解難題的會商平台。

中國浦東干部學院原副院長、中國特色社會主義研究院院長劉靖北表示：寶山區社區治理學院有教育的優勢、組織的優勢，再加上方方面面的資源整合，形成了一種不同於學歷教育、干部教育和黨員教育的新型辦學模式。打造了一個黨建引領社區治理的展示窗口、社區人才的培訓基地、基層治理經驗的提煉基地和社區治理創新的策源基地。

上海市教科院職業教育研究所副所長、市社區教育實驗項目管理辦公室常務副主任顧曉波系統分析了寶山區社區治理學院創立的現實意義。

他認為，寶山社區教育助力社區治理工作，從頂層設計到組織構架到機制保障，目前已經形成了特色鮮明的寶山樣本，在全市社區教育工作中具有一定的前瞻性和示范性，希望寶山以社區治理學院的成立為契機，繼續大膽實驗，不斷創新，為全市社區教育的創新發展，為基層治理能力的提升創造更多的新路徑。

人民網上海頻道負責人金煜純作為新聞媒體代表，總結提煉了寶山區社區治理學院可復制推廣的創新經驗和做法。

他認為，寶山區通過黨建引領，採取自下而上的工作方法，把存量資源進行盤活，為上海形成了可復制可推廣的創新經驗。未來，希望社區治理學院能夠打破“有形的牆”，把社區治理的范圍擴大到街區﹔打破“無形的牆”，進一步擴大社區服務的對象群體。深入踐行全過程人民民主，協調好各方力量共同發展，擴大社區教育的師資力量，利用好數字化平台，吸引更多群眾參與到社區治理中來。

上海大學社會學院院長黃曉春作了題為《關於進一步發揮社區治理學院戰略功能的幾點思考》的主題演講，從社會學的角度，系統闡釋了未來寶山區社區治理學院的發展發向。

在他看來，從上海城市社會治理轉型的總體趨勢和未來發展角度來說，今后，寶山區社區治理學院要重點輸出數字化能力、通過全過程人民民主來破解社會治理難題的系統化能力、社會創新能力三方面課程，使基層治理隊伍能夠應對未來城市治理的全新挑戰，使學院建設成為整個社會組織和社會力量發育的重要支撐。

華東政法大學社會發展學院黨委書記、副院長童瀟評價道，寶山區社區治理學院展示了出寶山社區治理的先進治理理念，並通過持續創新，生產符合超大城市治理需要的治理產品。同時，打造了不同的社區治理場景，使廣大群眾可以親身體驗，更好理解社區治理的過程。

中共上海市委黨校公共管理教研部副教授汪仲啟則認為：寶山區社區治理學院形成了一個面向治理的開放平台，通過鏈接、碰撞、孵化，使得治理的價值得到了放大，讓治理培訓課程“點單配送”，像“網購”一樣方便。未來，希望通過制度化手段將寶山好的經驗做法固定下來，進一步在推廣復制。

著眼未來，開拓進取：推動基層治理能力現代化

加強黨建引領基層治理，提升基層治理能力是個大課題，也是社會工作領域的創新探索。

下一步，寶山區將進一步整合各方資源，發揮黨建聚合力作用，凝聚職能部門、專家智庫、新聞媒體等各方面智慧和力量，以“全民之治”夯實“基層之治”，構建共建共治共享的基層治理共同體。

進一步探索用好社區治理學院平台，持續推動基層治理好經驗的復制推廣，打造更多基層治理“寶山品牌”，更好彰顯上海科創中心主陣地、國際大都市主城區、全市綠色低碳轉型樣板區的城市形象。（寶山區委組織部供圖）

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