人民網上海11月14日電 （記者董志雯）11月14日上午，上海市政府新聞辦舉行發布會，上海市政府副秘書長章雄介紹《關於在上海市創建“絲路電商”合作先行區的方案》主要內容。

目前，國務院已批復同意關於在上海市創建“絲路電商”合作先行區的方案。

章雄介紹，先行區創建方案聚焦制度開放先行、主體培育先行和機制合作先行，加快對接國際高標准經貿規則，探索體制機制創新，擴大電子商務領域對外開放。

一是突出制度開放先行。深入對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際高標准經貿規則，重點聚焦無紙貿易、電子交易規則、數據產業等議題，在先行區率先開展創新性的探索試點，提出更多實際性開放舉措，加快構建數字貿易制度框架和基礎設施體系。

二是突出主體培育先行。全力營造一流營商環境，優化產業生態，健全服務體系，完善倉儲、物流、支付等基礎設施建設，切實提升貿易便利化水平，發展貿易新模式新業態，培育壯大電子商務平台和企業，支持電商平台開展全球化經營，促進電子商務高質量發展。

三是突出機制合作先行。發揮上海改革開放和制度創新優勢，探索體制機制創新，推動產業互促、平台合作、資源共享，在智庫、研修、數字技術應用等領域率先搭建國際合作平台，為“絲路電商”合作共贏提供服務支撐，積極拓展國際經貿新空間。

先行區方案提出的總體目標可以概括為“四個一批”，即到2025年，形成一批具有示范引領作用的制度型開放成果，集聚一批具有國際競爭力的電子商務經營主體，打造一批各具特色的區域載體，建成一批促進“絲路電商”伙伴國共同發展的公共服務平台，電子商務交易和國際合作交流更加活躍，綜合服務功能顯著增強，為發展“絲路電商”提供成果支撐和實踐經驗。

主要任務聚焦擴大電子商務領域開放、營造先行先試環境、大力推進國際和區域交流合作等3方面，共19項任務。

一是擴大電子商務領域開放。共7項任務，包括拓展國際數據服務、實施高標准貿易便利化措施、推動電子單証國際標准應用、探索數字身份和電子認証跨境互操作、擴大跨境電商進口、促進跨境電商出口創新發展、推動“絲路電商”跨境人民幣結算等。

其中，提出建設數據交易登記服務體系和數據交易國際板，參與數據流通國際標准合作﹔推進國際貿易“單一窗口”國際合作，通過通關數據共享互通，支持“一單兩報”等貿易便利化措施﹔建設跨境電子發票互操作平台，支持銀行將電子發票作為進口付匯憑証並推廣使用﹔推動提單、倉單等電子可轉讓記錄境內和跨境使用﹔支持建立數字身份跨境互操作平台，探索跨境服務規則銜接﹔支持建立電子認証服務互通平台，滿足電子合同、電子化原產地証書等數字化單証業務在線交換及驗証需求﹔結合伙伴國商品出口需求，引入培育更多優質商品﹔支持跨境電商企業、傳統外貿企業和物流企業等各類主體以多種形式建設海外倉，搭建海外倉綜合服務平台等先行先試舉措。

二是營造先行先試環境。共6項任務，包括在自貿試驗區及臨港新片區的海關特殊監管區域打造中心功能區、在虹橋國際中央商務區打造輻射引領區、建立跨境電商全球集散分撥中心、培育壯大“絲路電商”企業、完善“絲路電商”基礎設施、打造國際人才集聚地等。

其中，提出推動海關特殊監管區域開展保稅展示，拓展跨境電商模式，為伙伴國企業提供一站式進口服務;在虹橋國際中央商務區集聚伙伴國貿易投資促進機構，組織開展“絲路電商”國別文化交流、商貿對接、商品展銷等活動;在海關特殊監管區域搭建兼具多種海關監管功能的全球分撥中心，研究探索貨物進出倉海關監管新模式﹔推進電子商務平台和專業服務機構集聚發展，建設跨境電子商務獨立站﹔完善倉儲、物流、支付等電子商務基礎設施建設，健全跨境電商結算體系﹔優化完善電子商務領域人才引進重點機構范圍，對優秀外籍電子商務人才，給予申請辦理多年期工作許可和工作類居留証件便利等先行先試舉措。

三是大力推進國際和區域交流合作。共6項任務，包括開展“絲路電商”智庫交流、開展“絲路電商”數字技術應用推廣、促進“絲路電商”研修交流、暢通伙伴國電子商務交流合作、推動“絲路電商”區域合作、構建“絲路電商”國際服務體系等。

其中，提出發起成立“絲路電商”國際智庫聯盟，開展跨境電商規則、產業對接和知識產權保護等研究﹔打造“絲路電商”數字技術應用中心，推進雲計算、區塊鏈、大數據、物聯網、數字孿生等技術應用，開展進口寶玉石商品溯源試點工作﹔設立“絲路電商”合作研修中心，構建政府、高校、社會、企業多方聯動的電子商務人才培養體系﹔設立集商品、旅游、文化展示等功能於一體的國家館，舉辦“絲路雲品”主題促消費活動﹔推動長三角地區跨境電商公共服務平台在貨物通關、物流跟蹤、企業咨詢等方面加強合作，鼓勵長三角地區跨境電商行業商協會合作﹔建設“絲路電商”跨境服務平台和境外投資服務平台，實現全周期、全鏈條服務等先行先試舉措。

章雄表示，創建“絲路電商”合作先行區，是中央交給上海的又一項重大任務，是我國深化“一帶一路”共建共享的重大舉措，也是上海提升“五個中心”能級的重大機遇。下一步，上海將在商務部等國家相關部委的指導支持下，依托部市先行區工作推進機制，發揮上海新時代改革開放“開路先鋒”多重國家戰略任務疊加優勢，加強統籌協調和分工協作，壓實工作責任，高標准、高水平完成先行區創建各項工作任務。及時做好方案評估，總結創新經驗和成果，形成一批制度創新性強、經營主體反映好、具備復制推廣價值的案例做法。歡迎社會各界、伙伴國的企業和機構共同參與、持續推進，以建設“絲路電商”合作先行區為新起點，全力打造數字經濟國際合作新高地，更好地服務共建“一帶一路”高質量發展。

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