湖南街道位於上海市徐匯區最北端，與黃浦、靜安、長寧三區交界，轄區1.73平方公裡全部位於“衡復歷史文化風貌區”內。

風貌區內諸多建筑及道路規劃已近百年，基礎硬件和生活設施日漸老化。一些“小梁薄板”房不僅產權多元、商居混用，而且生活設施不全、消防安全隱患突出。如何讓居住空間既保留歷史風貌又滿足居民需求，成為亟待破解的治理難題。

支部建在項目上，形成“1+1+20”工作機制

今年6月，位於湖南街道轄區內的延慶路110弄地塊征收項目完成100%簽約選房，居住在這裡近60年的居民告別“小梁薄板”房屋，喜遷新居。

2021年底，該地塊正式列入徐匯區“三舊”變“三新”零星舊改范疇。一直以來，老房換新顏、老小區穿新衣、讓居民過上新生活的“三舊”變“三新”，是徐匯區重點推進的民心工程。這既是群眾家門口的“關鍵小事”，也是推動城市更新的一件大事。

延慶路110弄地塊項目簽約現場。湖南街道供圖

為讓這裡的老房換新顏、居民盡快過上新生活，湖南街道黨工委堅持黨建引領城市更新工程項目，注重發揮黨組織、黨員在延慶路110弄等舊改一線的積極作用，堅持把“支部建在項目上”，並形成“1+1+20”工作機制。具體來說：

第一個“1”即成立由街道主要領導擔任組長的延慶路110弄舊改征收工作領導小組，統籌規劃、分析研判、協調推進﹔

第二個“1”即成立延慶路110弄及周邊地塊零星舊改臨時黨支部，由居民區包保領導擔任書記，居民區黨組織書記擔任副書記，機關聯絡員，以及派出所、市場監督所、綜合行政執法隊等協同單位主要負責同志擔任委員，街道紀工委全程參與，發揮黨組織和黨員干部在零星舊改項目中的攻堅克難作用﹔

“20”即成立20個由1名機關干部、1名居委干部和征收事務所同志組成的攻堅組，詳細了解、逐一研判弄內有特別生活困難或特殊情況的居民狀況，精准確立攻堅策略，通過市場執法、拆違約談、政策宣傳等方式提高征收效率。

黨組織引領各部門通力合作，通過市場執法、拆違約談、政策宣傳等方式，形成組合拳，大大提高了征收效率。

以心換心，探索出“舊改系列工作法”

延慶路110弄舊改的裉節，在於房屋主體復雜多元，小面館、餃子店等沿街店鋪鱗次櫛比。有居民把沿街商鋪外租，每月擁有固定收入來源，好比捧著一隻生蛋的“金雞”，因此擔心舊改影響每月的收入。

有居民將父親生前經營的店鋪出租，成為家庭固定收入的來源。居民區黨總支了解情況后，一趟趟上門向其解釋政策，還主動幫助其聯系找到了工作。這戶居民不僅很快同意簽約，還主動幫助做街坊鄰居的思想工作。

此次征收的實住居民中，老年人佔一半以上。一名百歲老人的家人強烈反對舊改，表示老人多年來已經習慣了街區的生活，往來就醫也很方便。得知老人是為了方便就醫的緣故，舊改領導工作組就聯動居民區黨總支一起排摸周邊出租房屋信息，並通過共建單位幫助尋找合適過渡房源。百歲老人家人深表感謝，一致同意簽約。

……

在延慶路110弄舊改過程中，這樣的例子不勝枚舉。

居民選房、簽約現場。湖南街道供圖

街道黨工委通過風貌區舊改“四法”走進群眾之中，為順利推進舊改奠定了基礎。“四法”是什麼？一起來看看——

精細排摸法。積極與征收指揮部、各委辦主動溝通，聯合征收單位，對征收地塊情況實地走訪，依托城市運行“一網統管”等大數據分析，摸清房屋信息、人口戶數等基本信息。

黨員帶頭法。發揮好臨時黨支部戰斗堡壘作用，凝聚居民區黨總支委員、黨員骨干、樓組長，帶頭上門征詢居民意願，收集居民訴求。

鄰裡共情法。充分發揮鄰裡之間互相做思想工作、群眾做群眾工作容易產生共鳴的優勢，潤物無聲地推動舊改工作有序推進。

一戶一策法。結合排摸實情，整合服務辦、司法所等部門及派出所、市場所、城管等協同單位資源優勢，對征收居民廣泛開展政策宣傳，打消后顧之憂。發揮居民區黨總支引領作用，會同居委會針對居民的不同利益訴求，採取“一戶一策”的做法，精准解疑釋惑，讓“一把鑰匙開一把鎖”。

針對延慶路110弄部分孤老、大病老人等居民確實存在民生保障方面需求的實情，選派具有豐富社區實踐經驗、熟悉民生領域政策的機關干部，一對一入戶宣傳民政方面相關政策，幫助居民解決民生領域實際困難。

努力滿足個性化需求，做實居民身邊“關鍵小事”

隨著舊改、房屋修繕等硬件設施的提升，湖南街道同步借助“美麗家園”工程引導居民區軟環境的提升。轄內陝新居民區黨總支牽頭搭建起居民議事平台，沒想到，僅圍繞小區的更新改造，居民就主動提出了不少有建設性、可行性的建議。

“能否參照隔壁弄堂把花園圍牆改造成欄杆，讓綠意透出來？”“可是‘透綠’后家中隱私能否保障？”一場關於花園是否要打開圍牆的居民聽証會后，陝西南路188弄採取了“一花園一方案”的做法，讓19座庭院都有了契合居民需求的新貌。

陝西南路188弄，又名紀家花園，建造於1927年，是上海著名的新式裡弄之一，也是徐匯區最早的花園住宅，以獨特的陡坡頂和帕拉第奧式構圖窗洞而聞名。弄內每個門牌號前，都有一個相對獨立的小花園，公共庭院加公共道路佔地面積超3000平方米。

經年累月，這裡陸續出現多處違法建筑，自建的廚衛間、車棚、雜物間，不僅造成庭院裡環境臟亂差，還產生視覺污染。私拉電線的現象，成為居民身邊較大安全隱患，也成為引發鄰裡矛盾的“導火索”。

紀家花園改造前。湖南街道供圖

為恢復紀家花園庭院原有面貌，提升花園住宅居民安全感、獲得感和幸福指數，2022年夏天，湖南街道啟動陝西南路188弄推進“美麗家園”改造項目。

此次改造，居民區通過摸底排查、走訪調研，結合居民提出的實際訴求，努力滿足個性化需求。修剪老樹，鋪上草坪、石子路，嵌入座椅是標配，街道“美麗家園”工作小組還根據每個花園不同結構和居住人員特點，提出“一花園一方案”。

比如，圍繞屋前小花園“要不要打開圍牆”，相關工作小區牽頭下就開了數次聽証會。有居民提議：希望參照隔壁弄堂，將花園圍牆改為欄杆樣式，綠意透出來。但也有質疑的聲音：會不會讓家中隱私外露？

聽証會現場，街道、居委會各方研究綠植，協調不同方案，最終選擇打開圍牆，同時補種較密綠植進行視線上的遮擋，消除居民顧慮。同理，還有晾衣架、長椅位置，景觀燈、信報箱樣式，也在居民充分參與、良性互動中一一落定。

紀家花園改造后。湖南街道供圖

經過一系列美麗蛻變，歷經一個世紀風雨的花園洋房，又煥發出新活力。

街道黨工委書記楊海英說：“我們要以兒女之心、兒女之情把‘三舊’變‘三新’工作做成民心工程、滿意工程，讓轄區的居民切切實實得到更多實惠，讓人民群眾真正成為城市發展的參與者、獲得者、受益者。”

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