浦東新區塘橋街道是浦西來到浦東的“朝南門廳”，是陸家嘴金融城的“花園后巷”，是世博前灘的“黃金走廊”，轄區內醫院、商業、樓宇、園區等各類要素齊全，資源稟賦突出，管理類型豐富。但是塘橋也存在“小、早、舊”的特點，發展近四十年，雖富含底蘊但也留下歲月痕跡。

浦東新區塘橋街道是浦西來到浦東的“朝南門廳”，是陸家嘴金融城的“花園后巷”，是世博前灘的“黃金走廊”，轄區內醫院、商業、樓宇、園區等各類要素齊全，資源稟賦突出，管理類型豐富。但是塘橋也存在“小、早、舊”的特點，發展近四十年，雖富含底蘊但也留下歲月痕跡。

“在這樣一個特點鮮明的街道，要確保有溫度、有品質的民生底線，打造現代城市治理的示范樣板。”在塘橋街道黨工委書記費維照看來，要打造“精優美”精品城區，讓居民的幸福感要在身邊觸手可及。

凝聚共識，踐行全過程人民民主理念

改造好的南泉菜場。塘橋街道供圖

南泉菜場是一座輻射周邊10余個居委、近3萬居民的公益性菜場，1997年開始運營。近年來，設施陳舊、環境臟亂等問題不斷引發顧客與周邊居民的投訴。2022年，對標“精品城區”建設要求，塘橋提出“樣板社區”建設規劃，在征詢意見過程中，南泉菜場的問題被居民反復提及。

把最好的資源留給人民，用優質的供給服務人民，街道決定將南泉菜場改造項目納入總體規劃，徹底解決這一久拖未決的民生之痛，也為破解同類菜場的改建難題作探索。

如今，南泉菜場經過改造提升，已經以全新面貌與周邊居民見面。菜場室內明亮整潔，中央空調與新風系統營造舒適的購物環境，查詢、稱重、付費等環節大規模使用智能化設備，是浦東5家市級示范性智慧菜場之一。原本彩鋼瓦的簡易頂棚，改造成鋼槽混凝土磚結構的屋頂，徹底解決噪音、異味擾民問題。

而系列工程的順利推進，離不開廣大群眾與塘橋全體干部“凝聚共識”，這正是“四共機制”的第一條。

南泉路-藍村路街區改造方案調研過程中，塘橋踐行全過程人民民主理念，組織引導周邊居民主動參與，街道改造、油煙排放、污水排放等70余條意見建議獲得採納。

街道圍繞“精品城區”建設，形成“黨工委每季牽頭研究，分管領導每月包干推進”的工作格局，運用“揭榜挂帥”招募與點將的方式，抽調30余名干部組建7個專班，圍繞街區改造、業委會換屆、數字化轉型等重點任務攻堅。以街區改造工作專班為例，他們圍繞商戶店招導則推進工作，組織居民、業主議事會47場，為街區整體改造打好基礎。

多方共為，匯聚強大合力

今年2月23日，街道召開建“精品城區”創“樣板社區”重點項目發布暨推進會，全方位展示街道“樣板社區”建設“全域、全要素、全方位、全周期”理念，打造“精優美”精品城區，打響塘橋“樣板社區”建設品牌影響力。

綜合整新后的塘橋小區。塘橋街道供圖

錨定“精優美”、深化“建管治”，這是塘橋建設“精品城區”樣板社區的行動准則。

目前塘橋正在運用“四共機制”統籌區域資源，努力推進項目落地。據悉，截至目前，“精品城區”建設“項目包”推出一年來，40個具體項目已有29個啟動或完成。

塘橋區域繁榮於上世紀末本世紀初，隨著時間推移，房屋老舊、人口老齡、風貌過時等問題日益凸顯，“TIVO”建設項目由此誕生。該項目將推進街區、園區、濱水區域整體提升，使城區面貌和生態環境更有品質，實現城區“逆生長”。

其中，圍繞藍村路、南泉路的“T”型區域重在“煥新”——塘橋已經形成“風味藍村、百業南泉”為主題的規劃導則，開展環境整治、風貌統籌、業態更新、秩序梳理等提升工程，統籌實施頂面、立面、街面“三面更新”，開展架空線入地、道路節點提升，打造既有煙火氣、又具現代化的網紅特色街區。

浦建路（楊高南路至塘橋渡口段）的“I”型區域重在“扮靚”，在實現道路快速通行基礎上，打造浦建路綜合服務軸，實施沿路美化、彩化、亮化，打造可與世紀大道相媲美的景觀大道。圍繞黃浦江、張家浜的“V”型區域則重在“賦能”，打造濱江活力文化帶，在有機鏈接濱江沿河生態資源基礎上，充分利用南棧濱江地域開闊的優勢，大力發展濱江夜經濟，融入碼頭號子非遺文化元素，為濱江公共空間賦能。

“O”型區域包括一小一大兩個方面。其中小“O”型區域重在“出彩”，圍繞浦建路至浦東南路構建，這裡要開展浦東門廳建設，“橋上看頂面、下橋看立面、下車看路面”統一規劃。圍繞環塘橋周界全域打造大“O”型閉環慢行環道重在“宜人”，將人行步道與濱江沿河步道、兩座公園打通、串聯，補齊龍陽路、楊高中路“C”型缺口，點綴碼頭號子、塘橋歷史等文化元素，使之成為浦東首個全周界連通、可漫步可閱讀、多點可入的放射形步行圈。

塘橋T型街區綜合改造青年突擊隊。塘橋街道供圖

“TIVO”街區更新布局建設項目涉及面廣，塘橋主動爭取區發改委、區財政局、區建交委、區生態環境局等委辦局支持，同時帶動轄區企業和各類業主“聞香而來”。

博碩創意園就是這樣一個案例，這裡原本是辦公園區，運營已有十余年。街道與其深入洽談，鼓勵其圍繞社區整體規劃開展調整。目前博碩創意園已經轉型為青年社區，受到陸家嘴金融城白領群體的歡迎，出租率超過80%。

全域共進、協同共治，推進樣板社區建設

運用“全域共進”的理念，塘橋街道正統籌區域經濟發展，探索全要素、一體化城市更新，加快民生服務提質增能，推動城市“軟實力”融合發展。

美好的生活離不開文化的浸潤和滋養。如今，塘橋公園“塘·空間”的打造就是“全域共進”的例子。這裡著力打造家門口的新型公園+文化空間，成為社區居民開展多樣豐富活動的共享空間。

北園路長者食堂生活館。塘橋街道供圖

塘橋還爭取上海交大附屬浦東實驗中學北校、附屬浦東實驗小學北校落地揭牌﹔打造4處總面積達4400平方米的“美好生活館”，提供健康體驗、生活購物、社區食堂、親子互動等各類服務。

塘橋還通過“協同共治”，建設醫聯體、園區、濱江等多個黨建聯盟，以黨建引領社區自治活力，並通過“建管運銜接”“業委會規范化運作”“數字社工”等項目提升治理能力，促進基層治理水平全面加強。尤其是“業委會規范化運作”項目，通過“上提、下派、依法、自治”4個關鍵詞，有效破解業委會組建難、運行難、監督難等問題，已經推動40個業委會換屆工作有序開展。

目前，塘橋已經形成“激發經濟活力、實施有機更新、打造品質生活、強化社會治理”4大類、45個項目，預算資金總額9.8億元，進一步帶動社會面約20億投資額。其中，22個項目已啟動，18個項目正在按時間表有序推進，效果圖上的精品城區將成為居民身邊觸手可及的美景。

費維照表示，塘橋街道要堅定不移地推進精品城區建設，在執行過程中，動態調整、不斷完善，加快推進速度、加大保障力度，更好滿足人民群眾對美好生活的期盼﹔要探索城市更新的“浦東之路”，加強與各部門之間的協作，在項目落地落實的同時進一步做好經驗總結，探索出一條全要素成片更新、全生命周期統籌管理的城區更新新路。

分享讓更多人看到