上海自貿試驗區十周年系列觀察②

中國經濟是一片大海，世界經濟也是一片大海。上海自貿試驗區在這片大海劈波斬浪、振臂遨游。

2020年11月，在浦東開發開放30周年慶祝大會上，習近平總書記發表重要講話，強調“要增強全球資源配置能力，服務構建新發展格局。要更好統籌國內國際兩個市場兩種資源，增強資源配置能力，提高對資金、信息、技術、人才、貨物等要素配置的全球性影響力，努力成為國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，在長三角一體化發展中更好發揮龍頭輻射作用。”並指出，“要更好發揮中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區作用，對標最高標准、最高水平，實行更大程度的壓力測試，在若干重點領域率先實現突破。”

貫徹落實習近平總書記重要講話精神，上海自貿試驗區堅持試制度、探新路、測風險，加快構筑與開放型經濟體制相適應的風險壓力測試體系，不斷強化全球要素資源配置功能，打造高水平對外開放新高地。

上海自貿試驗區陸家嘴金融片區

隸屬於新加坡立時集團的立邦中國公司，為增強資金水位及資金流動性，對跨境資金調撥產生了需求。浦發銀行獲悉后，深入剖析企業的組織架構和資金匯劃路徑，為其香港公司、新加坡控股公司開立了FTN賬戶（一種境外機構自由貿易賬戶），兼顧多幣種需求，並向企業推薦了全功能型跨境人民幣資金池。

“跨境資金池不僅解決了我們公司內部資金流動問題，也在全球風險事件增加的背景下，為公司提供了一個收益相對穩定的‘避風港’。”立邦中國公司財務總監蒯曉鬆表示。

在上海，僅浦發銀行一家金融機構，就為460余家企業創設了資金池業務。

這一業務，得益於上海自貿試驗區自由貿易賬戶帶來的變化。

資金進出便利、自由，是自由貿易試驗的一項重要內容。本外幣一體化的自由貿易賬戶，是上海自貿試驗區在金融領域推出的重要創新，堪稱跨境人民幣業務創新的“排頭兵”，率先開展人民幣境外借款、跨境雙向人民幣資金池、跨境電商人民幣結算等試點，不斷拓展跨境結算、跨境融資等本外幣一體化金融服務功能。

世界最大的港機制造商振華重工（集團）股份有限公司對於融資需求迫切，公司黨委副書記王成介紹，2015年以來，振華重工開始使用自由貿易賬戶，至今累計獲得自貿試驗區內境外貸款520多億元人民幣，並不同程度地享受了利率優惠，有效減少了企業的資金成本壓力。

至今，上海已累計開設14.4萬個自由貿易賬戶，辦理跨境結算折合人民幣142萬億元，年均增長61%，企業通過自由貿易賬戶獲得的本外幣融資總額折合人民幣2.8萬億元。

“上海自貿試驗區成立10年來，金融開放創新舉措持續釋放，一大批首創性金融制度在上海自貿試驗區及臨港新片區先行先試，其中有相當一部分已經復制推廣到全國其他地方，發揮了改革先行者和創新試驗田的作用。”中國人民銀行上海分行副行長孫輝說。

面向自貿試驗區，中國人民銀行持續深入推進外匯管理改革，先后發布4版逐級推進的上海自貿試驗區外匯管理改革試點實施細則，涉及創新舉措20多項。2022年，上海自貿試驗區企業涉外收支總額達1.18萬億美元，較2014年增長8.5倍。

2014年，上海黃金交易所創設了黃金交易國際板，誕生了世界上第一個以人民幣計價的黃金國際交易，世界黃金交易自此有了“上海金”。國際上，黃金的價格一直以“倫敦金”“紐約金”為定價基准，有了“上海金”，世界黃金交易又多了一個價格基准。

10年來，上海自貿試驗區大幅提升金融市場國際化水平。“上海金”“上海油”“上海銅”等“上海價格”的國際影響力日益提升。

走進上海國際能源交易中心，大屏上原油期貨行情不斷躍跳變化的場景吸引了記者的注意。工作人員介紹，這裡已成為全球第三大原油期貨市場，先后推出20號膠、低硫燃料油、國際銅期貨和原油期權等國際化期貨期權品種，佔全國國際化期貨期權品種的一半以上。

在上海自貿試驗區，金融要素市場的開放與全球資源配置的能力不斷加大、提升。

“滬港通”，將上海証券交易所與港交所聯通，兩個幣種不同的市場實現同步交易，成為資本市場的一大創舉。此后，“滬倫通”“債券通”等接連推出，開通中日ETF互通，將德國和瑞士納入境內外証券交易所互聯互通存托憑証業務范圍，金融市場境內外互聯互通取得重要進展。銀行間市場和債券市場對外開放同樣持續深化，1071家境外機構直接入市。“熊貓債”發行規模不斷擴大，累計發行384隻，金額達6262.1億元。

世天威物流獲批上海期貨交易所銅期貨指定交割倉庫

來到上海自貿試驗區外高橋港綜保區的世天威物流倉庫，隻見一輛叉車鏟起捆扎好的銅板，將其放至倉庫外的空地上。

“這‘一鏟一放’，意義可非同一般。”世天威物流有限公司副總經理徐赟說，“我們所在的倉庫是國際銅市場的一個交易庫。銅板從庫內挪到庫外，就從期貨‘變’成現貨，國內購買商可直接在這裡把銅板運走。”

而在以前，購買商來拉貨可不像這麼簡單。客戶參與國際期貨交易，要將貨物拉到韓國釜山等地的交割倉。在國內市場交易，則要拉到非保稅類倉庫才行。

變化發生在2014年11月，成立一年多的上海自貿試驗區，在全國率先啟動貨物狀態分類監管試點，非保稅貨物也可以進入自貿試驗區海關特殊監管區域儲存，與保稅貨物一道集拼、分撥、管理和配送。

上海自貿試驗區保稅區管理局財政和金融服務處副處長陳宇說：“通過這項改革，全球大宗商品的交易都可以在上海自貿試驗區進行，這是真正在配置全球資源。”

上海自貿試驗區不斷增強資本的全球配置，全球資管機構紛紛在上海自貿試驗區集聚。

施羅德基金管理（中國）有限公司總經理張蘭說：“我們堅定看好中國市場，將把各種優勢資源持續帶到上海，探索資產管理公司在中國發展的新模式。”

上海自貿試驗區陸家嘴管理局局長肖健介紹，2020年以來，全球前10家資產管理公司已有9家落戶浦東，上海自貿試驗區陸家嘴片區已成為境外知名資產管理機構在華設立獨資公司最集中的區域。

世博片區正成為新的大宗商品交易聚集地

上海自貿試驗區世博片區是央企聚集地，也正在形成一個大宗商品的生態集聚區。目前，世博地區擁有近200家大宗商品貿易類企業，涵蓋有色金屬、鐵礦石、原油、煤炭、農產品等領域，成為大宗商品境內外貿易的樞紐之一，為浦東新區的大宗商品銷售貢獻了近20%的份額。

“中國的滴水湖，世界的金融灣。”一個新興金融的集聚區在上海自貿試驗區臨港新片區高速推進。臨港新片區設立后，圍繞建立以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由和數據便捷聯通為核心內容的“五自由一便利”制度型開放體系，進一步推出優質企業跨境人民幣結算便利化、境內貿易融資資產跨境轉讓、取消外商直接投資資本金專戶管理、企業一次性外債登記等試點。2022年，又啟動國內首批跨境貿易投資高水平開放試點，一次性推出涵蓋跨境貿易和投融資的13條高水平開放措施，至今試點業務已超400億美元。

堅定不移開放發展，10年來，上海自貿試驗區內的總部經濟能級不斷增強，越來越多的跨國公司在這裡布局。充分發揮投資運營、貿易物流、跨境資金使用、海外人才通行等便利化綜合優勢，上海自貿試驗區集聚和培育了一批投資管理、銷售結算、設計研發、供應鏈管理等高能級總部機構。據統計，目前浦東新區跨國公司地區總部達419家，佔全市891家的47%。

踏上新起點，上海自貿試驗區向著建設更高水平自貿試驗區的目標繼續奮進。

（圖片由相關部門提供）

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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