上海自貿試驗區十周年系列觀察④

在建設自貿試驗區的同時，疊加眾多國家戰略一起推進，這是上海自貿試驗區的重要特點。

“回首十年，上海自貿試驗區有效激發了市場活力動力，示范引領作用不斷凸顯，區域發展能級全面躍升，服務國家戰略能力顯著增強。”上海市委常委、浦東新區區委書記、中國（上海）自由貿易試驗區管委會主任朱芝鬆說。

的確，十年間，上海自貿試驗區的一系列創新發展，都與建設“五個中心”、強化“四大功能”、推進長三角一體化發展等國家部署的重要戰略、賦予上海的重大使命緊密相關。

8月18日，航運指數期貨在上海期貨交易所上市

緊扣上海國際金融中心建設，上海自貿試驗區在金融要素市場推出了一系列新舉措，黃金國際板、原油期貨、滬港通、滬倫通、債券通等相繼推出，金融市場開放不斷擴大，推動上海不斷增強全球資源配置功能。

上海期貨交易所的交易大屏幕上，一個個交易品種的價格不斷變化。短短十年裡，上海期交所的交易品種已達到32個，其中有6個是直接對境外投資者開放的國際化品種，包括原油、低硫燃料油、20號膠、國際銅、集運指數（歐線）5個期貨品種及原油期權，參與者遍布20多個國家和地區，涵蓋產業鏈境內外上下游、跨國貿易公司、投資銀行、基金和資產管理公司中的標杆性企業。

2022年，上海期交所成交量達19億手。今年1月至8月，成交量達13.5億手。根據國際期貨業協會（FIA）統計，按場內商品衍生品成交手數算，上海期交所成交量連續多年排名全球前三。

在上海期交所商品一部資深經理葛婉婉看來，越來越多的境內外主體參與上海期交所交易，由此形成的更加透明、公允的期貨價格包含了世界聲音，形成的“上海價格”被境內外產業企業認可，並廣泛使用於現貨貿易、跨境貿易計價。這一過程，推動了上海自貿試驗區向更高層次、更高水平發展，體現並增強了上海國際金融中心的輻射力和能級。

為增強創新策源功能，上海自貿試驗區知識產權保護、便利國際人才引進等舉措相繼推出。

2014年，再鼎醫藥從張江起步，不斷加大創新步伐，因為有知識產權和人才的一系列政策支持，公司吸引了大量創新人才加盟，目前已有5個產品商業化上市，並為上海貢獻了2個國產1類新藥，成為創新藥產業領域的知名企業之一。再鼎醫藥創始人、董事長兼首席執行官杜瑩介紹，上海自貿試驗區在科創領域的制度創新不斷推出，激勵再鼎醫院特別重視企業創新驅動發展。杜瑩透露，最近3年，再鼎醫藥增資近14億元，研發投入超過45億元，不斷推進差異化創新管線。未來3年，預計有8款新藥陸續上市，其中包含多個1類新藥。

上海自貿試驗區一系列的開放舉措，讓全世界的優質商品和服務更快捷地進入上海，助推了上海全球消費中心的建設。

上海自貿試驗區創立不久，外高橋保稅區便率先建設了“全球匯”，讓各國商品在此陳列銷售，國別館也應運而生。市民可以在家門口更加便利地“買全球，逛全球”。比如，國際品牌化妝品在國內上市，過去一般比國外晚半年，實行進口非特化妝品審批改備案后，國內國外就可以同步上市。再比如，因為口岸監管創新大幅壓減進口通關時間，國外新鮮的水果、牛奶能以更快速度、更低價格，進入國內消費者的餐桌。

上海國際藝術品交易中心

9月25日，記者走進上海自貿試驗區國際文化投資發展有限公司，隻見巨大的建筑空間內，擺放著雕塑、繪畫等各類國內外文化藝術品。公司總經理譚翼介紹，上海自貿試驗區大力支持國際貿易發展，已經擁有全國最便捷高效的文物藝術品進出境通道，通關時間由原先的20個以上工作日縮短為5個工作日。

從2013年到今年8月，由上海自貿試驗區操作的文物藝術品進出境總貨值近900億元，其中2021年總貨值近176億元，創歷年最高紀錄。操作的文物藝術品進出境件數，也從2013年的幾十件，發展到2022年的6320件（套）。

上海市商務委副主任申衛華說，“目前，在商務部等國家部委的指導和支持下，上海積極對接國際高標准經貿規則，研究其中的服務貿易、數字貿易、知識產權、政府採購等‘邊境后’管理制度等方面的制度型規定，全面在規則、規制、管理、標准等方面進行對接研究，為全面深化改革開放探索路徑，為推動我國加入高標准經貿協定提供上海的實踐支撐。”

服務上海國際樞紐港建設，上海自貿試驗區扎實推進洋山特殊綜合保稅區擴區區域建設，深化區港一體化運作，推動保稅研發設計、保稅檢測維修、保稅展示交易等“保稅+”新業態集聚發展。

增強高端產業引領能力，同樣是上海自貿試驗區服務上海“五個中心”建設的一大舉措。瞄准集成電路、生物醫藥、人工智能、民用航空等重點產業發展的堵點難點問題，上海自貿試驗區在支持全產業鏈融合升級、強化科技創新支撐保障、應用測試場景開放等領域加強制度集成創新，助力打造多個世界級前沿產業集群。

先行先試、敢闖敢試，上海自貿試驗區充分發揮平台優勢，全方位服務長三角一體化高質量發展。

前不久，一批集成電路貨物運抵快捷半導體（蘇州）有限公司車間。南京海關所屬蘇州工業園區海關查檢關員對這批貨物實施查驗。自從長三角自貿試驗區聯盟成立后，蘇州工業園區海關與上海浦東機場海關聯合，開展長三角一體化海關真空包裝等高新技術貨物布控查驗協同試點。此后，查驗方法與以往大不相同了。

“以往，查驗需在口岸海關開拆。現在，這批貨物直接運至屬地海關監管下的企業產線﹔以往，這批貨物在上海口岸查驗需要3天左右，現在至少節約1天。”快捷半導體（蘇州）有限公司物流經理陳娟娟說。

實施“長三角海關特殊貨物檢查作業一體化改革”，推行“長江支線運輸航線共艙管理新模式”……近年來，上海自貿試驗區牽頭成立長三角自貿試驗區聯盟，加強滬蘇浙皖四地自貿試驗區聯動發展，合力推進更高水平的制度創新、更高質量的創新發展，發布2批22項長三角自貿試驗區制度創新案例。

目前，長三角資本市場服務基地與35座城市、153家機構聯盟，建設19家分中心，服務對接5800多家企業，助推242家長三角企業到科創板上市。

推進長三角市場監管領域合作，上海自貿試驗區還發起簽署長三角9市1區網絡監管合作協議，目前已擴展至21市5區，並發起簽署11市1區檢驗檢測認証行業聯盟協議。此外，建立藥品和醫療器械技術審評檢查長三角分中心，協助長三角區域28個創新藥上市並拿到批文，95個醫械創新產品進入創新審評通道。

充分發揮自貿試驗區的輻射帶動作用，上海自貿試驗區不斷夯實服務“一帶一路”建設的橋頭堡功能，在新一輪改革開放中發揮示范引領作用。

走進中國質量認証中心上海分中心二樓，一台電鋼琴上布滿了電線。電線的另一頭連接在一台測試儀上，一名工作人員正對電鋼琴進行測試。“電鋼琴在使用時，溫度不能高於既定標准，必須經過測試后出具相應出口國的標准的材料，才能獲得國際市場認可。”測試人員介紹道。

技術人員進行產品實驗檢測。方敏攝

這是記者9月25日採訪中國質量認証中心上海分中心時看到的一幕。

中國質量認証中心上海分中心認証二部部長顧宏偉介紹，2018年，中國質量認証中心在上海挂牌成立了中國（上海）自由貿易試驗區“一帶一路”技術交流國際合作中心，為浦東建立了連接國際認証認可制度的便捷渠道，有效服務企業突破國際技術性貿易壁壘，促進進出口貿易合作，目前已在“一帶一路”國家分別成立中東分中心、東南亞分中心、東亞分中心、中亞分中心等合作中心，提供質量技術服務和國際認証“本土化”服務。

“合作中心設立以來，我們精准服務國際貿易，助力國內企業更好走向‘一帶一路’。認証中心獲得了多國政府的直接授權，其中出口中東地區的SASO認証、GC標志認証，出口日本的PSE認証等資質，都在共建‘一帶一路’的大舞台上扮演著重要角色。”顧宏偉說。

十年來，上海在共建“一帶一路”國家投資近300億美元，承包工程合同額超過700億美元，貨物貿易總額超過1萬億美元。

（圖片由相關單位提供）

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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