未來城市長啥樣？虛實交互、生態宜居，地上一座、地下一座，最好雲端還有一座。這樣的城市上哪兒找？上海奉賢有一座正拔地而起。

金秋時節，走進南臨杭州灣、北枕黃浦江的奉賢新城，十字水街、田字綠廊、一川煙雨、通江達海。過去，在上海16個區中，奉賢的區位、功能皆不佔優。而今，建設自貿試驗區臨港新片區的國家戰略使命，賦予了奉賢新的發展動能。筑牢生態底色，培育特色產業，搶抓戰略機遇，奉賢在高質量發展之路上著力打造宜居宜業的未來之城。

近日，在“高質量發展在申城”系列上海市政府主題新聞發布會奉賢區專場，奉賢區委書記袁泉表示，奉賢區將堅持高質量推動經濟發展，高標准加快新城建設，高水平實施鄉村振興，高品質保障和改善民生，全力打造美麗宜居的活力之區、令人向往的未來之城。

位於奉賢新城的上海之魚城市客廳

主動服務國家戰略，“區區聯手”育新機

在“數字江海”招商展示中心，大江東工作室跟隨臨港集團“數字江海”項目總經理魏銀錘的腳步，飽覽未來城市的雛形。導覽機器人打開一扇科技感十足的大門后，沉浸式的展廳將參觀者帶入數字化、全息式的“智造空間”。這裡沒有擁擠堵車、空氣污染等城市煩惱，人們工作生活輕鬆愉悅、暢快自如。

作為上海城市數字化轉型示范區、奉賢新城“一號工程”，“數字江海”建設的未來之城，正通過“垂直工廠”讓生物醫藥、數字經濟等新興產業在這裡完成“設計—實驗—研發—智造”的一體化生產需求，實現更多元、更集中、更高效的產業高質量發展。當別的地方還在探索如何實現“工業上樓”，這裡已經適度超前地謀劃建設未來工業模版。

“我們響應市裡建設‘智造空間’的號召，對標國內外’工業上樓’的優秀實踐樣板，探索未來產業空間發展路徑。在同一棟建筑內，不但可以實現研發和小試等生產環節的‘上樓’，還能將倉儲、辦公、展示、會議、檢測、營銷等功能聚集在一起。”魏銀錘說，奉賢新城能快速承接臨港新片區的產業配套，得益於奉賢在2021年上海部署“五個新城”規劃前，就已經前瞻性地做好未來城市規劃。僅修規、調規這一項，就“節省”出一大截時間，得以率先開跑。

臨港新片區規劃范圍873平方公裡，涉及奉賢區域達439平方公裡，超過總面積的一半。作為臨港新片區的重要承載地，奉賢主動服務國家戰略，圍繞新能源汽車等產業配套，集聚了一批優質的產業鏈上下游企業。今年1至8月，新能源汽車完成產值334.6億元，可比增長98.2%﹔新能源完成產值92.9億元，可比增長35.3%。

在過去4年裡，為更好對接臨港新片區，奉賢區建立完善溝通協調機制，清理財權事權，保障新片區自主發展空間，做好服務功能配套，多措並舉共同發力。“數字江海”所在的臨港南橋科技城，正是“區區合作、品牌聯動”結出的碩果，目前已吸引200多家優質實體企業入駐，其中高新技術企業佔比近20%。今年上半年，“數字江海”園區內企業稅收產出同比增長超過200%、營收同比增長65%，為奉賢新城核心區域的轉型發展、產業升級、就業拉動發揮了引領作用。

今年4月，全球汽車激光雷達領域巨頭、美國路安達科技公司在比較多個園區后，決定將其在中國本土化生產的第一站定在臨港南橋科技城。路安達科技看上的不僅是這裡的優惠政策，更是因為這裡擁有上海第三個支持無人駕駛的應用場景，“下樓”就能實現新技術驗証、“無縫”落地。

奉賢區委常委、常務副區長顧耀明表示，臨港新區與奉賢區的對接合作，為奉賢引來了更為豐富的發展機遇，帶動了奉賢區產業經濟的高質量發展。

奉賢東方美谷園區

筑牢特色產業根基，新產業撬動大引擎

“我們有信心做到‘好項目不缺土地，好產業不缺空間’。奉賢每年新開工建設高標准廠房不少於150萬平方米，騰出土地不低於2000畝，為科技成果加快轉化、優質項目增能擴產提供空間保障。”奉賢區經濟委員會主任張賢說。依靠牢固的產業根基，奉賢區規上工業產值躋身全市前5位，戰略性新興產業比重已高於全市平均水平。

全國每四張面膜，就有一張出自奉賢的東方美谷。僅用時5年，東方美谷就“無中生有”、從優到強，將美麗健康經濟打造成為奉賢特色產業的“門面擔當”，奉賢也成為目前全國唯一的化妝品產業之都。

當年著手建設東方美谷，奉賢謀劃的第一步就是直接走向世界。這個上海遠郊區立下的“雄心壯志”，還一度引起疑慮：奉賢以輕工產業起底，卻沒有“拿得出手”的優勢產業，“巢”還沒筑好就想走出去，究竟能否引來“金鳳凰”？

敢想敢試的奉賢人認准了產業轉型的未來，“初生牛犢不怕虎”，主動靠近國際性行業協會，積極開拓更為國際化的開闊平台。盡管當時還沒有一家國際品牌企業入駐，東方美谷就敢向法國化妝品谷拋出橄欖枝，和對方簽訂“雙谷聯動”的協議。“十三五”期間，奉賢走到法國、意大利、奧地利、日本、韓國等國家，拜訪了當地幾乎所有化妝品領域最具代表性的企業、協會。同時，積極舉辦國際化妝品大會，每年邀請國際化妝品企業參加，主動把“東方美谷”這張嶄新的化妝品產業名片，遞到世界同行的手上。

一花開引來百花香。截至2022年底，東方美谷品牌價值達287億元，產值超700億元，生物醫藥產值達291.1億元，排名全市第三﹔匯聚了佔全市37%的化妝品生產企業和3000多個品牌，佔全市化妝品銷售額的40%。

從來沒有無源之水、無本之木。奉賢苦練內功夯實產業基礎，隻待機遇來時厚積薄發。近年來，奉賢瞄准美麗大健康、新能源、新材料等新興產業，堅持招大引強、量質並舉，出台“基金+基地”系列政策，參與成立各類基金20多個、總規模超200億元，加大對具有底層技術、顛覆項目企業的服務力度，投早、投小、投硬核。今年1至8月，奉賢新認定專精特新企業153家，累計達661家。

好的投資創業環境吸引各類經營主體，一些市場主體沒想到的細節，奉賢也會提前做好周到服務。去年奉賢與中國化學工程集團有限公司達成落地意向后，在對方還未租賃辦公室前，東方美谷集團就已經准備好核心區1400平方米的辦公空間，水、電、網絡及各類辦公設備齊全，令對方驚喜不已。

中化學裝備科技集團相關負責人尹小兵說，中國化學工程集團在奉賢新建立的兩個子集團公司，需要化學新材料全產業鏈協同配合。而奉賢在這方面布局已久，規上企業達58家，並且擁有新材料產業制造階段必需的M3工業用地，這在上海較為稀缺。

“今年，奉賢還會為新材料等重點產業連續出台一批支持政策，加大力度吸引大型企業。在奉賢新城，我們留足了好地塊，未來將依托生態商務區，打造龍頭企業聚集區。”張賢說。

奉賢區庄行鎮“糖梨花澤”

守好綠色底板，生態優勢轉化為發展勝勢

聽說過中央商務區，可曾聽說過生態商務區？初秋時節漫步奉賢區庄行郊野公園，稻田連綿成片，綠色稻與紫色稻穿插交織出“浦江潮涌，田園牧歌”等字樣。田園牧歌中“長出”了生態商務區，落戶了麗萊客生物、通遠汽車等5家總部企業。這是奉賢守好用足生態家底的又一創新。

“綠色是底板、功能是內涵。奉賢持續探索‘生態+’模式，延展‘生態+’效益，將城市建設、減災、民生、旅游、文化、營商等功能跨界融合，把生態優勢轉化為發展勝勢，努力打造園中城、城中園。”奉賢區委副書記、區長王益群說。

當地老百姓對“生態+”的感受更為真切。“2016年以前，我們村環境臟亂差，違規搭建也多。”庄行鎮漁瀝村黨支部書記金沖，大學畢業后回鄉當大學生“村官”，親歷了家鄉數年間的變化。

從2016年開始，奉賢區展開庄行郊野公園建設，漁瀝村被定為核心區之一。“當時好多政策資源開始向我們這裡傾斜。”金沖回憶，隨著整治河道、建設四好農村路等一系列治理措施出台，村子的環境逐漸好轉，違章搭建少了，河水清了，環境也變好了。

生態環境好起來，區位優勢也顯現出來。浦衛公路縱貫漁瀝村，分別與閔浦三橋、西匣公路相連接，構成便利的“十字形”交通網。“十字貫通后，庄行鎮從原本的死角，一下變成了離閔行區最近的地方。”庄行鎮副鎮長史寒偉說，“我們這裡離黃浦江直線距離一公裡，通過閔浦三橋可直達閔行的昆陽路，往北開車半個小時左右就能到虹橋機場。”

村庄環境整治，讓庄行鎮呈現出“宅成景、田成塊、水成系、林成網、路成環”的新面貌。庄行的村庄形成幾個組團，抱團招商引資發展集體經濟。2019年，漁瀝村圍繞奉賢“三園一總部”建設目標，著力發展生態商務，吸引上海英科實業有限公司下屬英科環保、英科醫療入駐。英科展示中心及6棟臨湖辦公院落坐落林間，帶來每年落地稅收3000萬元，村級結算近300萬元。在政策引導下，漁瀝村一方面對宅基地進行系統打造，修復河岸道路和水利設施，煥新整體風貌，另一方面積極引入文化產業，進一步拓寬收入渠道。在10組農戶原有宅基地的范圍內，漁瀝村打造了16棟商務庭院辦公群落，稱為“漁瀝林盤”，2022年改名為“潮流音樂小鎮”，並完成整體招商，吸引多名知名藝人入駐。該項目預計今年稅收可超1億元。村民們的“錢袋子”，隨著產業豐富而日益“鼓起來”。

袁泉表示，奉賢既強調“塑形”，也強調“鑄魂”，要在提升農村風貌的同時，植入現代城市功能，打造有溫度、煙火氣、便利化的“鄉村社區生活圈”，讓鄉村成為城市高質量發展的最美底色、最強亮色。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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