2020年8月20日，習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會並發表重要講話。至今，已有三年整。

這次座談會，給上海、江蘇、浙江、安徽三省一市布置了7項明確任務：推動長三角區域經濟高質量發展、加大科技攻關力度、提升長三角城市發展質量、增強欠發達區域高質量發展動能、推動浦東高水平改革開放、夯實長三角地區綠色發展基礎、促進基本公共服務便利共享。

本期“我們長三角”，聚焦這些任務，看新作為帶來的新變化。

推動長三角區域經濟高質量發展

巨雲鵬（人民日報社上海分社記者）：高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。長三角地區作為我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。2022年，滬蘇浙皖三省一市經濟總量逼近30萬億元，約佔全國的1/4。這既是經濟實力，也是責任擔當。

作為長三角“龍頭”，今年上半年，上海地區生產總值同比增長9.7%，經濟運行整體回升向好。特別是全市工業戰略性新興產業，同比增長14.6%，增速明顯。其中，新能源汽車、新能源和高端裝備產值分別增長69.8%、57.8%和33.1%，令人矚目。

上海“無人車”駛上馬路，背后有數字孿生系統支撐。巨雲鵬攝

尹曉宇（人民日報社江蘇分社記者）：江蘇是制造業大省，智轉數改是高質量發展的一項重要任務。2022年，江蘇省數字經濟規模超5萬億元，數字經濟規模和總體發展水平處於全國領先地位。我在採訪中看到，不少傳統制造業企業開始通過人工智能技術提升產品質量，通過5G技術產線增加生產的穩定性。

在常州，一家企業甚至建立了超級虛擬工廠，將分散的中小企業產能與離散的消費者需求進行匹配。一家生產割草機的外貿企業，有著明顯的淡旺季區別，人力和生產線閑置問題突出。通過超級虛擬工廠提供的解決方案，企業優化了生產工序，最終推出洗拖一體機產品，數月間就銷售了5萬台。

竇瀚洋（人民日報社浙江分社記者）：浙江是民營經濟大省，民營經濟是高質量發展的重要風向標。從今年上半年來看，新增的民營經濟主體增長12.2%，規模以上民營工業增長7.0%，比全省規模以上工業增長（4.7%）高出2.3個百分點。

浙江還有一個亮點，是居民收入。今年上半年，全體居民、城鎮居民人均可支配收入均繼續位列31個省（區、市）的第3位，僅次於上海和北京。有收入就有信心，就敢於消費。上半年，浙江全省社會消費品零售額增長9.1%，比全國高0.9個百分點。通信器材、化妝品、金銀珠寶、中西藥保健品等升級類的產品消費增長保持在兩位數。

陳浩（皖高峰工作室記者）：全面融入長三角，安徽實現了從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的跨越發展。全省經濟總量躋身全國前十，達4.5萬億元﹔人均GDP超過1萬美元﹔進出口突破1000億美元。今年上半年，安徽GDP佔長三角比重16.06%，比2018年同期提高1.85個百分點。

立足長三角，安徽得以在更大范圍內配置要素資源，資金、技術、人才和人口實現“淨流入”。2022年，滬蘇浙兩省一市在安徽投資在建億元以上項目4371個，實際到位資金超過1萬億元，佔全省實際到位省外資金比重由2018年的47.8%提高至到58.9%。在經濟高質量發展上，安徽實打實受益。

加大科技攻關力度、提升長三角城市發展質量

陳浩：今年的8月20日，安徽省扎實推進長三角更高質量一體化發展大會召開，再次提出要強化創新引領。近年來，安徽高起點運行合肥國家實驗室，高水平打造合肥綜合性國家科學中心五大研究院，布局建設12個大科學裝置，構建世界一流大科學裝置群，並強化同滬蘇浙創新共建。產業方面，聚焦新能源汽車、集成電路、人工智能、生物醫藥等優勢產業和重點布局產業，與兄弟省市攜手實施長三角產業鏈補鏈固鏈強鏈行動。

作為“回報”，安徽區域創新創新能力躍升至全國第7位，EAST裝置創造403秒穩態高約束等離子體運行世界紀錄，科大訊飛發布達到國內領先水平的星火認知大模型﹔以新能源汽車為代表的十大新興產業蓬勃發展。

長三角科技創新共同體建設辦公室成員會議。圖片來源：科技部網站

尹曉宇：在長三角，科技創新已經從過去的“單打獨斗”愈發向“攥指成拳”發展。在制度協同上，長三角科技創新共同體建設辦公室、工作專班、秘書處組織框架基本形成，科技部與三省一市人民政府聯合印發《長三角科技創新共同體聯合攻關合作機制》，三省一市科技部門聯合印發《三省一市共建長三角科技創新共同體行動方案(2022—2025年)》。

為打造長三角區域科技創新核心引擎，2021年，長三角國家技術創新中心揭牌，江蘇省產業技術研究院作為核心力量參與該中心建設並和上海長三角技術創新研究院實行一體化運行管理。紫金山實驗室正式開通全球首個廣域確定性網絡，為長三角一批高校院所、科技企業提供網絡技術和應用創新試驗服務。

巨雲鵬：在提升城市發展質量上，上海近年來動作很大。去年，上海中心城區成片二級舊裡以下房屋改造收官，這一困擾上海多年的民生難題得到歷史性解決。中心城區共征收、拆除成片二級舊裡以下房屋超過1000萬平方米，受益居民40多萬戶，配套建設了18個大型居住社區和50余萬套保障性住房，幫助百萬市民圓了安居夢。

但這不是終點。上海計劃再用三年時間，到2025年全面完成零星二級舊裡以下房屋改造。今年，上海全面提速“兩舊一村”改造，計劃全年完成零星舊改12萬平方米，實施舊住房成套改造28萬平方米，啟動“城中村”改造項目10個。

竇瀚洋：眼下，浙江正在緊鑼密鼓迎接杭州亞運會的到來。此前，迎亞運盛會“城市品質、城市治理、城市文明”三大提升行動已在全省范圍內全面展開。

借助舉辦亞運會的機遇，杭州的城市發展質量明顯提升。錢塘快速路、江東大道快速路的建成，拉近了錢塘區與主城區之間的距離﹔杭州在全市范圍內建成以“三大球”“三小球”及門球為主的嵌入式體育場地設施3350片，共計113.1萬平方米，為群眾打造了身邊的“運動樂園”。

增強欠發達區域高質量發展動能、推動浦東高水平改革開放

尹曉宇：在人們普遍的印象中，蘇南和蘇北地區的發展差距很大。但江蘇最新發布的數據顯示，2022年省內蘇南與蘇北人均地區生產總值比值為1.93，居民人均收入比值為1.85，是全國區域差距最小的省份之一。江蘇開展南北結對幫扶合作，兩年來蘇南地區選派74名干部和多批次專業人才赴蘇北開展工作，籌措幫扶資金7.38億元。接下來，江蘇將全面開展新一輪南北結對幫扶合作，優化調整4對設區市、10對縣(區、市)的結對關系，推進產業、科技創新、醫療衛生、文旅康養等6個領域全方位幫扶合作。

陳浩：安徽省委、省政府近期印發了《關於深度融入長三角一體化發展國家戰略推動高質量發展的指導意見》。這個文件的主要任務中，第一個就是區域協調。指導意見提出，以“融圈進群”為方向，推動合肥都市圈與上海大都市圈、南京都市圈等聯動發展，提升城市群輻射聯動效應。持續推進滬蘇浙城市與皖北城市結對合作幫扶、六安與上海對口合作，加快長江城市帶、省際毗鄰地區、省際產業合作園區、“一地六縣”產業合作區建設，全力增強欠發達區域高質量發展動能。

竇瀚洋：今年3月，國家發改委印發了《浙江高質量發展建設共同富裕示范區第一批典型經驗》。其中的“山海協作”工程，推動50個經濟強縣結對幫扶山區26縣，推動結對雙方開展產需對接、產用結合和產業鏈上下游整合，引導技術、資本、市場等與山區生態資源結合，實現平台共建、產業共興、項目共引。2022 年，浙江山區 26 縣地區生產總值、固定資產投資、規上工業增加值、城鄉居民收入等主要指標增速，均高於全省平均水平。

巨雲鵬：如果說增強欠發達區域高質量發展動能是“補短板”，那麼推動浦東高水平改革開放無疑是繼續“鍛長板”。去年，浦東新區地區生產總值超過1.6萬億元，佔上海全市的35.9%。

在此基礎上，浦東仍堅定不移挺進改革深水區，探索實施市場主體登記確認制、市場准營承諾即入制、承諾制注銷、強制注銷等新一批商事制度改革，首創企業信用信息報告代替行政合規証明。持續拓展開放的深度和廣度，落地全國首家外商獨資証券公司、外商獨資公募基金公司，建立全國首個支持離岸貿易真實性審核的“離岸通”平台，設立“一帶一路”技術交流國際合作中心東南亞分中心、東亞分中心，洋山特殊綜合保稅區首創“一司兩地”一體化監管模式。這些首創，堪稱“勇立潮頭”。

夯實長三角地區綠色發展基礎、促進基本公共服務便利共享

巨雲鵬：前不久的首個全國生態日上，上海發布生態文明建設成果。這份“綠色成績單”中，許多數據讓人意想不到。比如截至目前，上海累計推廣新能源汽車約120萬輛，軌道交通總運營裡程達831公裡，兩項指標均為全球城市第一。綠色發展造福市民，上海市公園數量從2017年的243座增加到2022年的670座，人均公園綠地面積約8.8平方米，黃浦江、蘇州河、澱山湖等重要河湖水越來越清澈，成為市民們喜愛的打卡地。

長三角示范區生態環境改善明顯，帆船運動興起。劉洋攝

尹曉宇：生態環境保護向來不能“各掃門前雪”，比如你說到的澱山湖，就在滬蘇交界處的長三角生態綠色一體化發展示范區。這裡河湖密布，水體交錯，單打獨斗是治不好的。針對這些跨域水體的治理，蘇州吳江、浙江嘉善和上海青浦三地建立起“聯合河湖長制”，明確對重點跨界水體實施聯合監管、聯合檢測、數據共享、聯合防控。生態環境的變化堪稱肉眼可見。

陳浩：群眾感受度最深的，除了環境，還有公共服務。長三角地區社保卡持卡人數超過2.3億，電子卡持卡人數1.3億。去年，長三角三省一市人大常委會同步審議通過《推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》，又同步施行。長三角地區居民持社會保障卡除了就醫、個人參保証明查詢打印、就業登記這些功能外，在交通出行、待遇發放、圖書借閱、旅游觀光等多個民生項目也實現一卡通用。

竇瀚洋：在優化長三角公共服務過程中，浙江全面推進數字化改革，加快公共數據資源開發利用，持續優化數字惠民服務，推動社會治理數字化轉型，助力長三角提升社會治理效能。

“浙裡辦”APP為長三角區域的居民初步構建了“一卡通”專區，醫療、住房公積金等公共服務均已借助數字化實現跨地區共享。近年來，浙江持續推進公共服務便利共享，推動140項政務服務事項實現長三角地區跨省通辦，1700多個文旅場所支持居民服務“一卡通”，浙江省長三角異地就醫直接結算額累計超過200億元。

巨雲鵬：既謀劃長遠，又干在當下。回顧這三年的變化，三省一市貫徹落實座談會精神，緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，勇於擔當、主動作為、大膽突破的精氣神扑面而來。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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