“讓教育走出去，把社區融進來。”

在上海市首創實體化運作的治理學院——寶山區社區治理學院的門口黑板上，寫著這樣一行字。

自2022年成立至今，寶山區社區治理學院組織治理骨干教師深度參與寶山區“美好社區 先鋒行動”典型社區打造項目、社區治理合伙人項目等，組團深入居村實地調研，協助居村書記把脈社區治理的難點、疑點和痛點，開出有實效、精准的治理“處方”，同時也把在基層實踐的經驗和案例帶回課堂，轉化為治理課程和培訓教材。

今年3月以來，黨中央決定在全黨大興調查研究。寶山區社區治理學院教師們走出課堂，深入各級黨群陣地和社區的每一次調研和項目打造，都聚焦於基層治理的最小單元和神經末梢，讓共建共治共享的社會治理格局在上海寶山蔚然成風。

聚智、賦能

“生活即教育”“社會即學校”“教學做合一”。

1932年至1939年間，教育家陶行知先生曾在上海寶山創辦山海工學團時提出的一系列生活教育理論，成為今日寶山區社區治理學院“讓教育走出去，把社區融進來”的理念指引。

寶山區社區治理學院從社區教育出發，將基層干部“強能”作為基層治理“強效”的關鍵，聚焦解決居村干部培訓中課程碎塊化、參與不方便、內容不解渴、支撐不持續等問題，進而走向社會基層治理。

成立一年多來，寶山區社區治理學院邊實踐、邊摸索、邊創新，培訓社區各類治理主體近2萬人次，開展雲課堂授課研討41場次，賦能基層治理實踐項目140余項。

寶山區社區治理學院在設立之初，就以教育綜合改革為契機，將原有的5所成人學校轉型，組建總量20490平米實體校區、58個教室、103名專職教學人員的區社區治理學院。

不僅如此，該學院還結合街鎮社區黨群服務中心功能體系建設，建設12個各具特色的實體型、共享式“社區治理學習室”，可提供堂課教學、案例研討、場景模擬、實操推演、圓桌討論等11種靈活的教學形式支持。

2023年，寶山區社區治理學院依托人民網“紅客廳”， 充分運用數字技術發展提供的新支持打造可以隨時隨地參與的“治理研討室”。學院32名骨干教師、全區577名居村書記輪流擔任學習室的主持人，以滾動式、分組式、討論式的方法，圍繞階段性教育教學內容、基層新鮮案例開展討論。居村干部利用碎片化時間，參與線上討論、提出問題，讓學習真正融入日常。

值得注意的是，有了空間、陣地、師資、數字等方面的持續賦能，寶山區進一步梳理組織、民政、綜治、衛生、應急等25個部門的培訓課程，形成包括政治理論、政策法規、實務實訓、文化素養等4大板塊、100堂“金課”的一本式、模塊化課程體系，進一步為寶山區基層治理聚智賦能。

循環、成長

在寶山，社區治理學院擴容與當地基層治理實踐深度融合，互補成長。

7月27日，《寶山區社區治理學院教治融合實踐手冊》發布，其中，《手冊》“教治融合實踐案例”板塊值得關注。該板塊收錄了社區治理學院一年多來參與基層干部培訓、創新項目打造的33個精選實踐案例，詳細記錄了專業課程打造邏輯、創新項目推進方法以及社區基層治理典型案例。

據寶山區委組織部相關負責人介紹，未來該實踐案例庫還會根據寶山區社區治理學院的不斷實踐而繼續豐富，形成從基層治理案例中豐富教學資源，教學資源進一步擴充基層治理方法的良性循環。

基層治理，貴在實踐。

寶山區社區治理學院的老師們發現，在社區治理學院設立的“沉浸式實訓課堂”裡，社區“微更新”、充電樁安裝、業委會換屆、電梯加裝、小區停車改造等社區常見的突出問題成了學員們的關注點。所以，通過“社區角色卡”確定身份后，學員們演練召開圓桌會議、動員會、協調會、聽証會等多種實用方法，並由專家老師透過“單面屏”觀察指導，實時提出完善建議。在“模擬演練-專家指導-反復修正”的沉浸式體驗模式下，一線干部的群眾工作能力、應急處突能力、組織協調能力和解決問題的實際運用能力得到了有效提高。

教治融合實踐案例中記載了“達人工坊”的案例，值得思考。

案例是這樣說的：“寶山區社區治理學院在發揮傳統社區教育優勢的基礎上，著力推動從個人修養和興趣愛好向養成參與治理習慣進行延伸轉變，以‘達人工坊’為載體，積極在個人興趣的小切口上做好社區治理大文章。”

案例中寫道，社區達人能人分散在社區裡的角角落落，臥虎藏龍，能否把他們找出來、選出來是第一步。寶山區社區治理學院會同區委組織部、各街鎮開展了相關調研，建立起“社區新達人庫”“優秀團長庫”等社區治理新力量人才庫，根據年齡、特長等建設社區達人能人的自治梯隊，定期開展各類活動，加強溝通維護，增強達人能人團體對社區的歸屬感和吸引力。

通過“達人工坊”，工作和生活在寶山的達人能人們多領域參與社區公共空間微更新、紅色物業打造、志願者團隊建設等社區治理項目，有效拓寬居民參與渠道，激活治理新動力。

聯動、聚焦

從區級層面到社區治理的最后100米，寶山區社區治理學院最核心的運行邏輯在於聯動，聯動的最終結果則是聚焦核心任務，聚焦主責主業。

社區是城市治理的基本單元，社區治理是國家治理的基石，實現社區治理現代化是一項長期且復雜的系統工程，而社區教育在這一過程中發揮著重要作用。

在羅店鎮開展“美好社區 先鋒行動”中，“社區治理會客廳”充分發揮了“樞紐站”的作用，推出相關美好社區的治理項目。在開展“社區巧匠變廢為寶——碎玻璃為美好社區添彩”項目的過程中，鼎苑居民區黨群服務站的“巧匠們”將碎玻璃變廢為寶，生活中的廢舊物品成功變成了有用的必需品，充分詮釋了“垃圾是放錯地方的寶藏”。

位於大場鎮的慧華苑小區屬於典型的動遷房小區，有住戶2153戶6000人左右，小區出租房佔50%左右。作為一個人口結構復雜的老小區，存在房屋老舊、設施老化，公共空間規劃不合理，居民參與基層治理動力不足等諸多問題，給社區發展帶來不小的阻力。

2023年，為積極推進“美好社區 先鋒行動”，大場鎮在構建黨建引領基層治理的新格局中，引入寶山區社區治理學院專業人才、專業資源、專業平台，充分發揮寶山區社區治理學院大場校區在地優勢和智庫作用，以參與式社區規劃、社區微更新為抓手，打造實實在在的基層治理項目，為慧華苑“美好社區 先鋒行動”項目蓄勢充電。

吳淞街道黨群服務中心作為寶山區社區治理學院的教治實踐點，在中心專門打造社區治理會客廳——“吳”家議事廳，針對定期收集的社區治理中的共性問題、難點問題，依托社區治理學院教學資源和實訓課堂，結合街道優秀書記工作室力量，通過蓄勢賦能、教治融合，共同為社區治理破難題、解民憂。

寶山區民政局則聯合區治理學院打造“通往美好”社區治理實訓點，從社區工作者實際需求出發，聚焦社區治理的重點、難點、卡點問題，拓展工作思路、強化治理能力、創新工作方法，根據社區治理面臨的四大問題，提煉出“問題解決”“議事協商”“活力樓組”“參與式規劃”四大工作流程，結合飛行棋游戲規則，讓初任社工輕鬆掌握工作方法，切實提升社區治理專業能力。

織密終身學習“一張網”，布好社區治理“一盤棋”，凝聚基層社區“一股勁”。

目前，寶山區社區治理學院的建設已初具規模，獲評第五屆中國（上海）社會治理創新實踐十佳案例，被授予首個上海市社區教育創新實驗研學基地，形成社區教育融入社區治理的新模式。

（文中照片均由寶山區社區治理學院提供）

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