調查研究是發現問題、研究問題的過程，更是解決問題的過程，大興調查研究是新征程上開好局起好步的必然要求。

當前，楊浦全區上下正掀起大興調查研究的熱潮，深入一線聽民聲、察實情、補短板、破難題。大調研欄目旨在聚焦人民群眾關切的問題，形成解決問題的創新思路和經驗做法，充分彰顯楊浦擔當、體現楊浦作為、貢獻楊浦方案。

加速城區有機更新 擦亮民生幸福底色

——定海路街道黨工委書記 李穎

定海路街道位於楊浦區東南端，南依黃浦江，地處楊浦濱江地帶，是上海具有重要歷史意義的滬東工業區，也是楊浦百年工業的溯源地。在推動“工業鏽帶”向“生活秀帶”轉型的過程中，我們始終牢記2019年習近平總書記考察楊浦濱江時的殷切囑托，以繡花般精細的精神，聚焦城區舊改、城市更新大背景下民生關切，深入踐行人民城市重要理念，把急民愁、惠民生、暖民心作為推動一切工作的出發點和落腳點。

探索一條富有溫度的城區有機更新之路，持續增進民生福祉，是我們現今亟需研究和解決的現實課題。

全力以赴，打好舊改“收官戰”

定海路街道轄區內二級以下舊裡曾經佔居民總戶數的40.3%。在根據作家程乃姍創作小說《窮街》改編的電視劇中，“窮街”的原型就在定海路街道。改善生活環境、提高生活質量的“舊改”注定成為大多百姓心中所思所盼。

近年來，定海作為楊浦老工業集聚區和“舊改”工作的前沿陣地，先后啟動了31個地塊的舊改征收工作，成功收尾25個地塊，受益居民近20000戶。在此過程中，如何確保這“天下第一難”工作的順利收尾，為城市有機更新蓄勢賦能，定海路街道正積極發揮黨建引領作用，把握屬地優勢、基層優勢、工作優勢，努力跑出舊改收尾加速度。

提高站位，切實擔負屬地責任。立足主角主場，做城市更新的擔當者，始終將舊改收尾工作作為重要政治工作來抓，作為將發展藍圖化為施工實景圖的重要一環來抓，強化“抓收尾就是促發展”的意識和擔當，始終將責任扛在肩上、抓在手上、落到實處，緊抓收尾階段的有力契機，著力協商、著重化解問題和矛盾。

合力推進，讓民意落地生根。積極對接區舊改辦、征收事務所，發揮“三位一體”綜合作用，分析研判重點難點，勤溝通、勤走訪，第一時間趁熱打鐵、搭建平台，促進協商簽約。如街道某舊改街坊有一戶居民非房屋產權人，安置問題十分棘手，街道會同相關部門單位主動跨前，查閱歷史資料、理清來龍去脈，並多次溝通協商后，制定妥善的定制化解決方案，最終得到了居民的認可。

貼近需求，彰顯社區“人情味”

民生“小”事，卻是國之“大”者。定海路街道注重將舊城改造融入溫情親情，著力提升社區便民品位，打造人民滿意社區。我們將與民生福祉息息相關的“食”“宿”作為切入點，不斷對標經濟發展帶來的生活需求變化，著力建設人民美好新家園。

積極探索，著力優化助老服務。隨著社區人口的老年化增長，家門口“吃飯”“買菜”的需求也更為迫切。社區食堂目前以2個睦鄰小廚和7個單一型敬老助餐點相結合的方式提供服務，數量雖然不少，但設施面積功能仍顯不足。為此，街道協調各方展開調查，排摸老年人對助餐、微日托等的需求，選擇在時運苑小區開展家門口服務站建設。同時，針對長久以來困擾復興島居民，特別是老年人買菜難的問題，通過黨群聯動、條塊聯動，將集裝箱進行改造成一家菜店——“復興小集”。

下一步街道將繼續增加服務覆蓋面，根據需求開設新點位，加快布局轄區內新建商品房、小區共建配套房等，拓展輻射范圍。

利民便民，營造和諧美好環境。近年來，街道社區面貌和居民生活條件已有所改進，但仍存在相當數量的老舊小區環境差、房屋舊、設施落后，急需升級改造。自2018年啟動“美麗家園”建設以來，有20余個小區進行了屋面“平改坡”、雨水管外接、外內牆立面粉刷、道路重鋪瀝青、綠化補種、小區附屬設施修繕等工程，大大提升了小區的環境面貌和品質。

復興島居委時運苑小區經過改造后，外立面翻新了，排水管升級了，架空線入地了，整個小區舊貌換新顏。此外小區停車位也通過“微改造”實現了數量翻番，在緩解小區停車難的同時，還確保了“生命通道”的暢通。

接下來，街道將在加裝電梯、公共設施升級改造等方面持續發力，切實把好事辦好，不斷提高社區居民的生活品質，讓老舊小區煥發新生。

共建共治，全力打造品質生活。河間路1040弄電苑小區內小花園，場地原為功能單一、較為破碎化社區空間，為住戶晾晒衣物所用。為了更好地服務居民，街道啟動“微更新”項目，將該片區打造為兼具晾晒與休憩交流的功能性空間，為居民提供了一處既具有整潔晾晒日常用品功能，又可以相聚聊天且環境優美的社區公共場所。

在平涼路2828弄平涼小區，有一部分為臨近主要道路的不可進入綠地，另一部分為建筑后方的封閉綠地。為提升綠化的開放性功能，將一處打造成供居民聊天休息的戶外公共社區花園，另一處打造成為居民提供生態教育的觀賞性社區花園。

接下來，街道將繼續傾力打造環境優美、功能齊全、老少皆宜的便民場所和社區花園，提升群眾的生活品質。

潤物無聲，留住城市“煙火氣”

如果說舊區改造是社會發展的需要，是改善居住條件的需要，那麼大量原有建筑的消失則會伴隨著記憶和故事一並消失，難免會影響本土文化的延續發展。每一戶老舊的房子裡，都珍藏著祖孫幾輩人的記憶。在這裡居住的人們，既想要獲得更好的生活環境，又舍不得老房子裡獨有的那份沉甸甸的鄉愁。

為最大程度地保留好這份無形、深沉又強烈的情感，在推進“拆”“改”進程中留住定海文化和精神內核，把無形的記憶和鄉愁通過媒介記錄和保存，珍藏並傳播，讓更多的人來“翻閱”寶貴的弄堂回憶，讓每一個人都留住曾經記憶，了解昨天，憧憬明天，這就是歷史根脈的最大價值。

用心用情打造文化品牌。在城市更新的進程中，街道組織策劃開展了“弄堂煙火情”系列活動，安排專人為居民和老房子、相處多年的老鄰居一起合影留念，用口述史的方式收集發生在弄堂的老故事，收集各種老照片、老物件，舉行居民座談分享會，留下充滿溫情的美好回憶，記錄定海的發展變遷。

我們非常珍視這些“挖”到的“寶貝”，並將它們陳列在楊浦濱江人民城市建設規劃展示館、國際時尚中心黨群服務站和楊浦電廠黨群服務站。今年，定海之窗成為了新的舊物展示窗口，供廣大居民重溫在定海熱土上的點滴市井生活。接下來，街道將拓展更多展示空間，把這份記憶送進社區、送進園區、送進學校，讓定海歷史和文化在這片土地上賡續傳承。

社校合作記錄歷史風貌。依托“三師三顧問”資源，街道邀請復旦、同濟等多所高校學科團隊志願參與記錄舊改進程，按照“溫情舊改、暖心為民”的要求，以紀事、口述史、影像等多媒體手段記錄百年裡弄歷史、居民日常和拆遷過程，為城市更新留下寶貴資料。復旦大學新聞學院開展了為期半年的田野調查，形成了15萬字口述史，記錄了居民生活場景和記憶中的定海。

今年，我們在定海之窗舉辦了“定海人家”展覽，取材於近年定海路街道轄區內多個地塊舊改動遷過程中保留的生活場景資料，講述從舊中國的“棚戶”區，到新中國成立后在黨和政府的規劃與治理下，形成典型的工人階級居住區，再到近年促進舊區改造，構建全新美好家園的過程。通過“物”“圖”“視頻”“口述歷史”等表現形式，記錄“定海人家”生活變化，保留城市鄉愁記憶。

街道還將不斷創新文化宣傳手段，豐富傳播和引導載體，讓更多定海年輕一代從歷史中汲取文化養分，涵養精神內核，讓活態歷史得以更好傳承。

修舊“煥”新延續本土文化。城市更新過程中，定海保留了自身獨特的文化風格，致力於打造文化特色品牌。《尋跡定海》用多樣的藝術形式，畫出百姓心中的街區，講述百姓身邊的故事，找尋弄堂裡的記憶。“尋味定海”進百家門、知百家事、品百家味，採編每家每戶的酸甜苦辣，體味定海的百味人生。“詩書定海”以“誦讀紅色經典，聲入定海橋畔”為主題，講好定海故事，形成系列精品。“百年巨變，定海情懷”專題紀實系列片，選取“追尋”“堅守”“變遷”“逐夢”等關鍵詞，記錄定海城市面貌的變化。碼頭號子情景聲樂套曲《啟航之聲》，以《共產黨宣言》為信仰之源，通過碼頭號子起艙、送別等多部新曲展現信仰之帆、非遺之美。

后續，街道將在打造文化活態傳承新模式上持續用力，通過多種形式，延續定海最具代表性的文化歷史，實施文藝精品創作提升工程，保留“深”和“意”，增強人民群眾對城市的認同感、歸屬感，留下城市更新進程中定海人走向新生活的印記。

定海路街道將秉持人民至上的理念，將黨和政府對人民群眾的關愛傳遞好，將人民群眾對美好生活的期待演繹好，不忘初心使命，一如既往地加速城區有機更新，擦亮民生幸福底色，服務轄區群眾，共建更美好家園。

（來源：上海楊浦）

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