“有位老人，去年住了五次院，每次看他顫巍巍地來開証明，我就心裡發酸”，在上海市徐匯區天平路街道社區事務受理服務中心，工作人員吳瑋佳拿著一紙“上海市最低生活保障家庭成員証明”告訴大江東工作室，按照上海市有關規定，有了社區出具的証明，特殊救濟對象和低保對象住院時可以免收押金，“給困難群眾減負的好政策，辦理的時候能不能更便利一些？”

社區出具的証明樣張。巨雲鵬攝

帶著這樣的想法，今年4月，吳瑋佳和同事給上海市人民建議征集信箱發去了郵件，建議優化流程、改進工作，進一步方便困難群眾就醫。

“基層干部發現的問題，往往是關系老百姓切身利益、最要重視的問題”，上海市人民建議征集辦負責人說，這份建議指出了一個群眾日常生活中的痛點，是群眾面臨的真實需求，必須追根溯源來解決。

小小一份証明，涉及單位不少。低保人員等困難群眾的數據信息由民政部門掌握，証明的使用場景主要是在醫院，而數據信息的流轉又需要通過數據管理部門……於是，由上海市政府辦公廳牽頭，市衛健委、民政局、大數據中心、徐匯區等相關部門和單位負責人，和建議人吳瑋佳坐在了一張桌子上，共同研究探討解決這個問題。

“通過信息流轉，讓數據多跑路代替群眾少跑腿”，上海市大數據中心副主任杜守國說，原來的流程裡，是低保家庭對象先到社區開紙質証明，再到醫院申請免交住院押金，醫院核驗証明后同意，“我們把兩邊的數據打通，醫療機構就可以直接線上查詢申請人的低保信息。”

這個方案得到了一致認可。“我們可以在上海民政業務統一信息管理平台中提供應用服務，供醫院直接查詢對象資格”，上海市民政局社會救助處處長鐘華說。

“各公立醫療機構住院收費窗口人員通過登陸信息管理平台，對有需求的患者進行身份查詢，對符合資格的直接減免住院押金，就能實現‘免申即享’。”上海市衛健委財務處二級調研員趙靚說。

在多部門的共同推動下，5月底，上海市民政局對醫院開放端口，可實時核驗低保人員信息﹔上海市衛健委指導公立醫院簡化低保人員住院押金辦理手續，425家公立醫院開通查詢賬號﹔上海市大數據中心加強系統測試，確保醫院能夠實時訪問﹔徐匯區先行先試，在區屬公立醫療機構系統開展專題培訓，率先落實“免申即享”……

醫院住院辦理窗口已可直接進入民政相關系統查詢。巨雲鵬攝

6月14日，記者在上海市徐匯區中心醫院看到，醫院的住院辦理窗口，工作人員鼠標一點就能進入系統，輸入姓名、身份証號即可查詢是否符合免繳押金的條件。“沒想到我們提的建議這麼快得到回應，更沒想到問題這麼快解決”，吳瑋佳說，人民建議征集提供了一個非常好的平台，“堅定了我們在工作中不斷收集群眾意見建議、為群眾發聲的信心。”

“如果僅僅‘頭痛醫頭腳痛醫腳’，那類似的問題和矛盾可能還會反復發生”，上海市人民建議征集辦人民建議征集處處長錢辰一說，借著解決這單個問題的機會，幾個部門抓住“數字賦能”和“流程再造”兩個關鍵，從“辦好一件事”出發，爭取“解決一類事”。

上海市政府辦公廳政務服務處全面梳理需在社區中心辦理的証明類材料，對《上海市特困人員証明》《上海市共有產權保障住房申請家庭登錄証明》等7項材料尚未實現電子化的材料，會同市大數據中心、市民政局、市房管局，全部實現電子証照制發和數據共享。過去一年，上述材料的線下出証量近8.6萬張。

如今，有需要的上海市民通過“隨申辦”手機端，就能線上申領，隻需“亮証”功能，就能辦理相關事項。目前，已開具相關電子証明6550多件次。同時上海各社區事務受理中心窗口將繼續保留線下申請和開具証明的通道，方便不經常使用電子設備的市民。

“在主題教育堅持突出一個‘實’字的要求下，各單位把自上而下和自下而上結合起來，把集中會商與各方協同結合起來，把解決調研問題和聯合整改問題結合起來”，上海市人民建議征集辦負責人介紹，通過一條條群眾建議完善工作，形成一攬子的便民政策，實現了從個案處理到類案優化、從人找政策到政策找人、從被動回應到主動跨前的轉變，最大限度方便群眾辦事、減輕基層負擔，努力讓“管理無感、服務有感”。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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