在這個萬物蔥蘢、欣欣向榮的美好時節，上海市殘疾人聯合會第八次代表大會即將召開。

殘疾人事業是新時代中國特色社會主義的重要組成部分，是上海向全面建成“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市目標邁進不可或缺的重要內容。

自上海市殘聯七代會召開后的五年來，在上海市委、市政府的領導下，在中國殘聯的指導下，市殘聯加快推進殘疾人事業高質量發展，努力實現殘疾人高品質生活，讓城市的溫度首先在殘疾人身上體現，七代會提出的“廣大殘疾人與全市人民共同邁入更高水平小康社會”目標任務基本完成，殘疾人家庭人均可支配收入明顯提高，上海殘疾人的幸福感獲得感安全感明顯增強。

融入全市大局，頂層設計推動殘疾人事業高質量發展

建立殘疾人數據資源平台、城市緊急呼叫實現文字報警、逐步配置公共交通無障礙車輛……全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。2021年8月10日，上海市人民政府網站公布《上海市殘疾人事業發展“十四五”規劃》。

對標最高標准、最好水平。規劃提出14項主要指標和10個方面的主要任務，明確到2025年，基本達到與社會主義現代化國際大都市建設相匹配的殘疾人事業發展水平，當好殘疾人事業高質量發展的領跑者，成為殘疾人共享城市高品質生活的新標杆。

繪就藍圖，殘疾人對未來更有期盼……

數字化時代，以人為本是不變的理念。數據多跑路，群眾少跑腿，暢享數字化時代“新氣象”。上海密織政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”兩張網。殘疾人事務也融入其中，殘疾人証申領“跨省通辦”和“助殘一件事”“殘保金征繳一件事”等便民措施，讓殘疾人及相關企業有了更多獲得感。

“往年我們繳納殘保金，要先去殘聯當場申報殘疾人就業人數，再向稅務部門繳納費款，現在兩個部門把單獨辦理的事項整合成了‘一件事’，全程線上辦理，大大方便了我們企業。”上海炯勵裝飾設計事務所財務人員張麗紅說。

2021年7月，殘保金征繳“一件事”上線，實現了殘保金申報征收“進一家門，辦多家事”。事實上，在用人單位“少跑路”的背后，是上海各政府部門間的高效對接和大數據的飛速運轉。殘保金征繳“一件事”首次實現了用人單位登錄“一網通辦”，就能在線辦理殘疾人就業情況申報、殘保金申報繳費、超比例獎勵申請等事項，大大方便了企業辦事，提升了上海營商環境。

簽訂長三角殘疾人事業戰略合作框架協議

殘疾人事業同樣也融入了長江三角洲區域一體化國家戰略之中。2019年7月，滬蘇浙皖三省一市殘聯在上海簽訂長三角殘疾人事業戰略合作框架協議以來，深入推進殘疾人基本公共服務便利共享、扎實推進殘疾人輔具服務一體化平台建設、協同制定殘疾人基本公共服務標准、謀深促進殘疾人共同富裕的政策措施……如今，長三角殘疾人事業一體化已經走過五年歷程。地緣相近、人緣相親、文化相融的滬蘇浙皖聚力“一體化”，緊扣“高質量”，共繪長三角殘疾人事業一體化高質量發展新藍圖，讓殘疾人共享長三角一體化發展成果。

筑牢底線民生，精准幫扶托起殘疾人“穩穩的幸福”

“家裡隻剩一顆白菜了，我們最多還能堅持一天。”2022年4月24日晚，由於疫情原因導致物資告急，居住於青浦區浦倉路盲人按摩店內的來滬殘疾人小王與妻子第一時間向區殘聯干事沈珍萍求助。

讓小王意外的是，當晚沈珍萍讓朋友開車送過來一批自家物資，解他燃眉之急。“沈姐給我送來了雞蛋、豬肉，還有半隻雞，我真的太感動了。”第二天上午，小王收到了區殘聯特地送來的應急物資。“為他們的效率點贊，這次求助讓我真切感受到了區殘聯的關照，我們現在挺好的，謝謝他們。”

在民生兜底問題上，上海從來不含糊，讓城市溫度首先體現在殘疾人最急需處、落實於最細微處。

據介紹，過去五年，殘疾人家庭人均可支配收入明顯增長，殘疾人參加基本醫療、基本養老保險政策覆蓋率100%。

“上海對殘疾人的補貼力度加大，給我們減輕了不少經濟壓力。”復旦大學聽障學生鐘同學的媽媽，拿起去年的補貼清單，一一細數著上海的各種補貼：每個月可以收到300元的重度殘疾補貼、45元的交通費補貼﹔每年還可以免費領取價值近千元的人工耳蝸電池及5000元殘疾人助學金……

截至2022年，上海困難殘疾人生活補貼惠及8萬人，重度殘疾人護理補貼惠及21萬人。

此外，上海還在點點滴滴，在細微處練好“繡花功”，提升殘疾人群眾生活品質。例如，上海已實現全市盲人免費刷卡乘坐功能﹔越來越多的景區和文化場所向他們盡情“敞開”﹔周邊無障礙設施優化升級，殘疾人出行更便利。

擴大基本民生，讓殘疾人更好地融入社會

念茲在茲，枝葉關情。在上海這一國際性大都市，殘疾人對健康的要求更高，對康復的需求更為迫切。

“作為一名特殊孩子的家長，非常有幸生活在上海這座和諧、有溫度的大都市。把特殊兒童康復融入‘健康上海’的建設，讓我們從無助和擔心裡走出來，感受到了被關懷和重視，對未來也有了更多信心。”2021年10月31日，上海成立了特殊兒童康復訓練指導委員會，通過多領域專家面對面指導，讓家長更從容面對，讓孩子更好地融入社會，快樂生活。

過去五年，上海殘疾預防和殘疾人康復服務得到新改善。為15萬名重度殘疾人提供居家養護、機構養護服務，建立114個“標准化輔助器具服務社”，先后為54萬名殘疾人配發90萬件輔助器具，為3364名出行困難的重度視力殘疾人配發智能助盲輔具，40余萬名殘疾人與家庭醫生簽約，7631名特殊兒童接受了康復救助，“十三五”時期的康復服務有效率達93.3%。

其中，“智能助盲輔具”是《上海市殘疾人事業發展“十四五”規劃》中“科技賦能、精准服務”的體現，是政府數字化轉型的要求，也是上海推動殘疾人事業高質量發展，實現殘疾人群眾高品質生活的方向。

教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。越來越多的殘疾人考生進入高校學習深造。五年來，637名殘疾人學生從全日制普通高等院校畢業，約3000名殘疾人進入上海開放大學殘疾人教育學院，全市共有2個市級、16個區級中等特殊職業教育辦學點。

上海這座城市用暖暖的愛意，讓殘疾學生的夢想，在此生根、發芽、綻放……

就業是民生之本，是殘疾人全面參與社會活動，成就自我理想與尊嚴的關鍵。上海在兜住民生底線上從不含糊，政策一出“一攬子”，多途徑、多渠道、多形式，推動殘疾人就業全覆蓋。

上海實施“殘疾勞動者就業促進專項計劃”，形成以按比例分散就業和集中就業為主，輔助性就業、靈活就業、自主創業為輔的殘疾人就業格局。率先開展黨政機關事業單位專項招錄殘疾人和大型國企定向招聘殘疾人工作，五年來先后有50人走上了公務員崗位，116人被事業單位錄取，應屆殘疾人高校畢業生去向落實率達到95%。建立輔助性就業機構，如陽光職業康復基地、扶殘涉農基地、非遺文化創業基地。發展自主創業、居家就業等新型靈活就業模式，如熊掌咖啡、喜馬拉雅等。城鎮殘疾人登記失業率始終保持在3%以下。

2020年底治愈全網的就是“熊爪咖啡”。當上海永康路一家沒有門的咖啡店悄然走紅網絡后，不少人才知道，牆洞之后的咖啡師是聾啞人，這是一家為了幫助殘疾人就業而開的咖啡店。

“授之以魚，不如授之以漁”，在多方的支持下，2022年7月16日，全國首個熊爪咖啡“種子店”在上海浦東開業。同日，為殘疾人提供職業培訓、就業幫助等幫扶的“超凡咖啡師實踐基地”啟動。該基地的揭牌，不僅集結了政府力量，更有社會力量的支持，為扶持殘疾人就業增收，提供了示范。

“陽光201”殘疾人就業服務綜合平台啟動

凝聚多方力量，促進“殘健共融”，打造殘疾人就業一站式服務。2023年5月20日，“陽光201”殘疾人就業服務綜合平台在上海市殘疾人就業服務中心“煥新”啟用。中心全方位展現上海殘疾人就業工作發展歷程，全鏈條推出上海市殘疾人就業工作特色品牌，設非遺文創展示、互動體驗區，並承擔殘疾人創業孵化、助殘社會組織招募孵化、為殘疾人就業創業提供場地等功能。

提升質量民生，樹立殘疾人高品質生活新標杆

今年《上海市無障礙環境建設條例》正式頒布施行。上海的無障礙環境建設有目共睹：2012年6月，上海率先推出了全國首個無障礙電影專場，開創了在商業影院播放無障礙電影的先河﹔2022年8月，為輪椅乘客搭建“無間隙橋梁”，上海地鐵全網約七成車站已經配備了“無障礙渡板”。

上海地鐵配備“無障礙渡板”

盲文標識、語音播報系統、無障礙衛生間、無障礙停車位……在上海這座“人民城市”裡，從硬件到軟件，從設施到服務，從科技力量投入到信息化配套，近60萬殘疾人在家門口、於細微處感受著這座城市的溫度。

手語是聾人與聾人、聾人與健聽人之間的溝通工具。每一個手語姿勢，都在為搭建一座溝通橋梁而助力，同時也凝聚了一份愛心，照亮無聲世界。

2020年由葛玉紅、顧忠、陳伊佳、唐文妍、寇辰珠、郭奕敏、蕭亮七人組成的手語翻譯團隊，在市新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會上，以輪班制的形式，站立一旁，對著直播鏡頭“解說”，為上海數萬聽障人士提供了“看”新聞的平等機會，讓他們更好地應對疫情，做好防護。

2022年3月4日，東京殘奧會中國首金獲得者、上海殘奧運動員李豪作為護旗手之一，亮相北京2022年冬殘奧會開幕式，在全世界面前展示中國青年的風范。

2022年8月，上海盲人樂隊“不靠譜樂隊”的故事拍成公益電影，呼吁社會關注新時代殘障青少年的精神訴求，讓每個人都能發現屬於自己的生命奇跡。

手語推廣、重要賽事參與、公益電影開拍……作為上海文化體育事業的縮影，這不僅是促進殘疾人自立自強、康復身心的有效途徑，也是人們認識殘疾人潛能與價值，促進社會和諧共進的重要渠道。

“譜夢長三角”長三角地區殘疾人才藝展示巡演

同時，上海殘疾人藝術團、上海殘疾人合唱團、上海聾人舞蹈團等各類殘疾人特殊藝術團隊的足跡遍及國內外，上海代表團在全國殘疾人藝術匯演中，多次獲得優異成績，用自強精神、超凡才華詮釋生命力量。

2022年10月13日，“譜夢長三角”長三角地區主要城市殘聯聯盟正式成立。其中，殘疾人才藝展示巡演啟動，面向長三角地區熱愛舞台藝術的殘疾人開放，充分展示長三角各省市殘疾人的藝術才華。

開展社會志願活動，營造良好扶殘助殘氛圍

上海是一座溫暖的城市，歷來有扶殘助殘的良好氛圍，活躍著眾多自發的助殘隊伍和志願者，如星星之火，愈發燎原。2020年12月5日，國際志願者日當天，上海市助殘服務平台“雲助殘”小程序上線。2021年12月3日，“雲助殘”入駐“隨申辦”平台，應用場景更為廣闊。截至2022年，雲助殘小程序后台累計注冊助殘志願者2292名，殘疾人注冊1885名，上線兩年來，助盲出行和手語協助服務需求累計完成333件。

東方醫院“無聲有愛”助聾門診

2022年9月22日，是東方醫院“無聲有愛”助聾門診運行十周年。十年來，醫院共提供助聾服務429次，10921人次的聾人受益，2600人次助聾志願者參與服務，志願服務時長10400小時。讓人動容的是，“助聾門診”已形成燎原之勢，在多家醫院門診復制推廣，不僅傳遞了人文關愛，推動了文明實踐，也為更多的聽障人士帶來了就醫便利。

如今，包括特教教師、手語翻譯、手語志願者，銀行、醫院、法院、公共交通等窗口服務單位在內，共有5000多名員工學習手語，竭力讓手語在更多社會服務領域得到運用。

2019年以來，在上海全國學雷鋒志願服務“四個100”獲獎名單中，韓穎、金晶、張心亞、解海霞、王森5人當選最美志願者﹔“最美麗少年”聾人子女支持、重度居家殘障人士關愛、“自然無礙”特殊人群教育活動、“做你的眼睛”、東方醫院“無聲有愛”助聾門診、浦東圖書館黑暗中的閱讀等6個最佳志願服務項目以及4支最佳志願服務組織上榜。

隨著上海殘疾人事業的不斷發展，越來越多的人開始了解、關心、幫助殘疾人。社會的包容、理解與尊重，正日益成為上海60萬殘疾人最溫暖的力量和最堅強的后盾。一個個鮮活的數字和故事是上海促進殘疾人事業全面發展的縮影，見証著上海殘疾人事業發展的鏗鏘步伐。今后五年，一幅幅看得見、摸得著、體會得到的幸福圖景已經展開。上海市殘聯系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，踔厲奮發，勇毅前行，團結帶領廣大殘疾人群眾，進一步完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，賦予中國式現代化生動的實踐內涵，促進殘疾人事業全面發展。（文中圖片均由上海殘聯提供）

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