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把市場化作為鮮明主線 把法治化作為基礎保障 把國際化作為重要標准

把優化營商環境擺在現代化建設重要位置

2023年全市優化營商環境建設大會召開,陳吉寧強調更好引導社會預期,大力提振發展信心,加快推動高質量發展,龔正主持,諸葛宇杰出席

2023年01月29日08:37 | 來源:解放網
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人人都是營商環境 事事關系營商環境

■充分認識新征程上優化營商環境是落實國家戰略任務的重要內容,是提升國際核心競爭力的內在需要,是當前穩預期、強信心的關鍵舉措。要把優化營商環境擺在上海現代化建設的重要位置,更好服務構建新發展格局

■發揮政策對優化營商環境的支撐作用。著力構建親清統一的政商關系,堅持“兩個毫不動搖”,強化產權保護、市場准入、資金要素獲取等方面的普惠性支持政策,優化完善聯系服務企業機制,切實為企業發展排憂解難

■緊緊圍繞市場化、法治化、國際化方向,切實抓好優化營商環境行動方案各項任務舉措的落實。要著力提升營商環境法治化水平。加快對政策文件的制定清理。堅決消除隱性壁壘。加快清理模糊性兜底條款,完善各領域自由裁量權基准制度,確保政策的清晰性和可預期性

■協同推進行政審批改革與事中事后監管,促進行政審批改革深化和整體效能提升。完善“風險+信用”監管,建立統一的監管風險數據庫。深化包容審慎監管,完善監管規則規范,鼓勵創新、守住底線

■用好數字化手段為優化營商環境賦能,促進政府職能轉變和服務效率提升。要以數字化賦能中小企業發展,搭建公共平台,針對共性需求,開發、孵化和培育更多好用的軟件工具

■牢固樹立“一盤棋”意識,主動跨前、主動作為。重點區域要跑在前、走在先,結合各自國家戰略任務和功能定位,以更高標准、更寬視野、更大力度推進相關改革,打造特色亮點,提供引領示范。強化“人人都是營商環境、事事關系營商環境”意識

本報訊 (記者 張駿)新春伊始,上海市昨天召開2023年全市優化營商環境建設大會。市委書記陳吉寧在會上強調,今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,優化營商環境對於開好局、起好步意義重大。要深入學習貫徹習近平總書記關於優化營商環境的重要指示精神,把市場化作為鮮明主線,把法治化作為基礎保障,把國際化作為重要標准,扎實抓好優化營商環境各項工作的落地落實,更好引導社會預期,大力提振發展信心,加快推動高質量發展,為經濟社會平穩健康發展提供有力支撐。

市委副書記、市長龔正主持會議,市委副書記諸葛宇杰出席,市委常委、常務副市長吳清部署2023年全市優化營商環境工作。

陳吉寧指出,要充分認識新征程上優化營商環境是落實國家戰略任務的重要內容,是提升國際核心競爭力的內在需要,是當前穩預期、強信心的關鍵舉措。要把優化營商環境擺在上海現代化建設的重要位置,更好服務構建新發展格局,推動高標准市場體系和全國統一大市場建設,在制度型開放和投資貿易自由化便利化等方面加大探索力度,更好配置全球要素資源,吸引海內外一流企業、一流人才,激活創新第一動力,實現高質量發展。深化市場化改革,更好為企業鼓勁、紓困、解難,持續營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環境,支持企業充分參與市場競爭、更好投身創新活動。

陳吉寧指出,要發揮政策對優化營商環境的支撐作用。著力構建親清統一的政商關系,堅持“兩個毫不動搖”,強化產權保護、市場准入、資金要素獲取等方面的普惠性支持政策,優化完善聯系服務企業機制,切實為企業發展排憂解難。加快推動減稅降費、退稅緩稅等政策措施落地見效,加快金融產品創新,持續加大信貸支持力度,降低企業融資成本,推動建立面向中小微企業的首貸、續貸服務機制。完善產業政策,推動戰略性新興產業發展壯大、傳統優勢產業改造升級,提升高端化、綠色化、智能化水平。深化科技體制機制改革,推動產業鏈和創新鏈融合對接,支持平台企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。大力推動外貿穩規模、優結構,加快發展服務貿易、數字貿易,發揮好進博會在商品服務展示交易、投資貿易洽談、技術解決方案推廣等方面的積極作用。統籌做好援企穩崗各項措施,持續優化政策吸引高精尖缺海外人才。

陳吉寧指出,要緊緊圍繞市場化、法治化、國際化方向,切實抓好優化營商環境行動方案各項任務舉措的落實。把世行新指標體系作為優化營商環境重要參照系,在全面分析研判基礎上充分吸收借鑒,從自身發展階段和需求出發,堅持問題導向,自主推進各項改革。要著力提升營商環境法治化水平,使法治成為上海核心競爭力的重要標志。加快對政策文件的制定清理,加強一致性評估,倒逼事項精簡和流程優化。落實“法定職權必須為、法無授權不可為”的法治要求,持續清理各類具有審批性質的管理事項,堅決消除隱性壁壘。加快清理模糊性兜底條款,完善各領域自由裁量權基准制度,確保政策的清晰性和可預期性。

陳吉寧指出,要協同推進行政審批改革與事中事后監管,促進行政審批改革深化和整體效能提升。要聚焦涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的重點行業領域和場景,開展系統性、集成式、一體化的綜合監管改革。完善“風險+信用”監管,建立統一的監管風險數據庫,加強對企業信用風險分類結果的綜合運用和精准監管。深化包容審慎監管,完善監管規則規范,鼓勵創新、守住底線。提升科技監管效能,推進營商環境數字化轉型。要聚焦企業關注的重點,擴大告知承諾制覆蓋范圍,加快推進工程建設領域一體化改革,著力建立高質量的產業服務體系。

陳吉寧指出,要用好數字化手段為優化營商環境賦能,促進政府職能轉變和服務效率提升。加快推進區塊鏈、人工智能等技術的全場景應用,構建線上線下全面融合的服務體系。通過數據歸集與整合、應用開發與升級,牽引審批改革和流程再造。要以數字化賦能中小企業發展,搭建公共平台,針對共性需求,開發、孵化和培育更多好用的軟件工具,大力支持中小制造業企業對生產線的數字化、智能化改造,幫助企業更好降本增效。

陳吉寧強調,優化營商環境是一項系統工程,要加強組織實施、形成工作合力。牢固樹立“一盤棋”意識,主動跨前、主動作為。重點區域要跑在前、走在先,結合各自國家戰略任務和功能定位,以更高標准、更寬視野、更大力度推進相關改革,打造特色亮點,提供引領示范。要全力打響上海營商環境服務品牌,強化“人人都是營商環境、事事關系營商環境”意識,經常性換位思考,想企業所想、急群眾所急,做到服務更熱情、更周到、更貼心。

龔正就貫徹落實本次會議精神指出,要按照市委部署要求,堅持把營造一流營商環境作為提信心穩預期穩增長、推動高質量發展的先手棋,對照《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》提出的任務舉措,逐條逐項抓好落實。要增強營商環境工作的系統性、整體性和協同性,結合“兩張網”建設,深化促進跨部門跨區域跨層級數據共享和業務協同,打出更多“組合拳”,更大程度激發市場主體活力和發展內生動力。

朱芝鬆、張為、陳金山、郭芳、宗明、張小宏、劉多、華源、解冬、李政、張亞宏、舒慶、彭沉雷、壽子琪,陳勇出席。市市場監管局、市司法局、臨港新片區在會上作交流發言。

(來源:解放日報)

(責編:嚴遠、軒召強)

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