今天上午，在市政府新聞發布會上，上海發布了《2022年上海市擴大有效投資穩定經濟發展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），積極擴大有效投資，營造更好投資環境，穩定經濟發展。

2021年，預計上海固定資產投資同比增長8%左右，投資形勢總體良好，有效助力經濟社會平穩健康發展。2022年，上海推出五個方面24條政策措施，合理擴大有效投資，保持經濟穩定的高質量發展。

加快重大項目建設

全力落實重大項目年度投資目標，提前安排全年市重大項目投資計劃，按月細化投資計劃，發揮重大項目對提升城市公共服務能級、推動經濟社會發展和促進民生改善的引領帶動作用。

加快推進在建項目，建立健全“精准對接”服務機制，形成以項目為中心的工作鏈，及時協調項目建設過程中的難點和堵點問題。

加大計劃新開工項目協調力度，簡化政府投資項目審批管理，創新優化投資審批程序。

適度超前開展基礎設施投資，加快推進一批事關城市長遠發展和安全保障的港區、航道、鐵路、軌交、水利、地下管線等工程。同時，積極布局新網絡、新設施、新平台、新終端為代表的“新基建”項目。

加大重點項目儲備，用好“十四五”重點項目庫、專項債項目儲備庫、REITs項目儲備庫，不斷提高項目儲備質量，做深、做細、做實項目前期工作。

加強項目資金要素保障

加強政府財力資金保障。提前下達2022年市級建設財力、土地出讓金、公交專項扶持基金、城市基礎設施配套費等各項政府性專項資金投資計劃。

加快專項債發行和使用。確保一季度完成財政部提前下達的2022年地方政府專項債券發行工作，並按照進度及時撥付至項目單位﹔爭取上半年完成全部地方政府專項債券發行工作。

加大投資政策精准供給。積極放大“十四五”重點基礎設施市對區支持政策、新城土地出讓收入支持政策和上海基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）20條的政策帶動作用，發揮軌道交通建設運營和投融資政策體系、“十四五”保基本養老機構支持政策成效﹔出台“十四五”濕垃圾資源化利用設施建設、重點綠化項目建設、初期雨水調蓄工程建設等支持政策。

加強資源性要素指標統籌平衡。

激發社會投資動能

全面推動城市數字化轉型。用好1000億元以上的“新基建”優惠利率信貸專項，引導社會資本加大“新基建”投入。加快在未來醫院、智能工廠、智能交通領域布局實施一批新型基礎設施重大示范項目。統籌用好全市用能指標，加強綠色數據中心指標保障。

發展壯大新興產業能級。用好新時期上海市集成電路產業、軟件產業支持政策，實施本市集成電路、人工智能相關信貸專項優惠政策。鼓勵市場化融資擔保機構為本市集成電路裝備材料企業提供融資擔保服務，對符合條件的擔保費給予一定補貼。深入推進新能源汽車產業發展實施計劃。發揮好技改專項資金、創業投資引導基金的撬動引導作用，推進先進制造業高質量發展。

加快推動能源綠色低碳發展。出台新一輪可再生能源、充換電設施扶持政策，推動杭州灣海域海上風電項目開發，加快各行業領域“光伏+”綜合開發利用。制定出台並推進落實碳達峰碳中和實施意見及配套政策措施，積極引導社會資本進入綠色低碳新賽道。

強化土地全生命周期管理。把好工業用地出讓關，完善產業用地標准。全面推進產業用地高質量利用，優化存量工業用地轉型機制，優化產業用地全生命周期績效監管。加快推進城市更新和舊區改造，籌措建設一批保障性租賃住房，單列保障性租賃住房供地計劃。

打造城市發展新空間

推進浦東新區打造社會主義現代化建設引領區，加快建設國際金融資產交易平台，打造世界級創新產業集群。集中開工建設一批重大項目，持續推動張江綜合性國家科學中心、白龍港污水處理廠擴建三期建設，啟動建設浦東綜合交通樞紐。

高標准建設自貿區臨港新片區，用好自貿區臨港新片區專項發展資金，加快打造國際數據港，布局一批核心載體和重點項目。推進南匯支線（兩港市域鐵路）、臨港水廠原水管、泐馬河及出海閘新建工程，建設中芯國際臨港基地、中國商飛總裝基地、世界頂尖科學家社區、滴水湖金融灣。

高水平建設長三角一體化示范區，用好長三角一體化示范區財政專項資金，加大對示范區生態綠色高質量發展重點項目建設。推動建設市域鐵路示范區線、“水鄉客廳”、元蕩澱山湖岸線貫通工程，推進華為青浦研發基地等一批標志性產業項目建設。

高質量建設虹橋國際開放樞紐，聚焦大交通、大會展、大商務“三大功能”，建設高標准的國際化中央商務區，推進配套載體建設。啟動建設西交通廣場平台、申長路申昆路貫通工程、71路中運量延伸工程。

高起點推進新城規劃建設，市級建設財力、市級土地出讓金收入加大支持力度，促進新城發展建設。加快推進新城一批重大基礎設施、社會民生、產業項目落地實施。

打造“一江一河”世界級濱水空間，持續推進黃浦江、蘇州河濱水公共空間貫通提升，加快虹口北外灘、浦東前灘等濱江區域開發，全力打造沿岸各具特質的公共活動新地標，積極完善文旅配套服務設施。

加快推進“南北轉型”發展，出台南北地區轉型發展實施意見及支持政策，支持吳淞創新城、南大智慧城、濱海地區開發建設，支持金山區第二工業區深度調整，打造全市“二轉二”轉型升級示范園區，提升區域能級。

不斷優化投資環境

開展企業大走訪活動，深入聽取企業意見，集中解決一批影響企業投資發展的瓶頸難題。

著力打造優質市場環境。瞄准“3+6”新型產業體系的行業標杆企業，引進高質量重大產業項目。

優化外商投資服務。發揮市重大外資項目服務制度作用，加大重大外資項目協調推進力度。大幅簡化核准材料，全面實施告知性備案。

持續提升投資建設便利度。

新民晚報記者 楊玉紅

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