全力打造社會主義現代化建設引領區

　　習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話，充分肯定浦東開發開放取得的顯著成就，從黨和國家事業發展全局出發，對浦東在新征程上推進高水平改革開放提出明確要求。上海市委市政府、人民日報社指導，上海市委宣傳部、浦東新區區委區政府、人民日報社理論部共同主辦的浦東開發開放30周年理論研討會11月26日在上海舉行。會議圍繞“學習貫徹習近平總書記重要講話精神、全力打造社會主義現代化建設引領區”進行了交流研討。本報今日刊發部分與會者發言摘編，以饗讀者。

　　——編 者

　　努力成為更高水平改革開放的開路先鋒

　　馬建堂

　　開發開放上海浦東是黨中央全面研判國際國內大勢，統籌把握改革發展大局，在我國改革開放和現代化建設關鍵時期作出的重大決策。習近平總書記對浦東寄予厚望，在浦東開發開放30周年慶祝大會上，代表黨中央賦予浦東“努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯‘四個自信’的實踐范例”新的歷史使命。

　　回望過去，浦東緊緊圍繞“開發浦東、振興上海、服務全國、面向世界”的戰略意圖，堅定不移擴大開放，矢志不渝深化改革，持之以恆推動發展。30年的歷程表明，在我國社會主義市場經濟體制初創時期，浦東是勇敢的探索者﹔在我國推進全面深化改革的生動實踐中，浦東是有力的引領者﹔在我國對外開放的壯闊歷程中，浦東是積極的先行者。浦東以30年開發開放的重要貢獻，為各地的開放提供了示范，為全國的改革探索了路徑，為國家的現代化積累了經驗。

　　放眼未來，浦東一定能夠按照習近平總書記的重要指示和戰略擘畫，履行好新時代歷史使命，走好新發展階段開發開放之路，實現率先發展。

　　率先實現貿易投資自由化、便利化，引領全國形成高水平對外開放新格局。從長遠趨勢看，貿易投資自由化、便利化依然是世界經濟發展的大方向。浦東率先實現貿易投資自由化、便利化，不僅會引領全國提高對外開放水平，而且會形成推動經濟全球化繼續發展的強大力量。浦東應按照黨中央部署和要求，完善金融市場體系、產品體系、機構體系、基礎設施體系，發展人民幣離岸交易、跨境貿易結算和海外融資服務，建設國際金融資產交易平台，推動形成促進經濟全球化健康發展的強大力量。

　　率先建立與國際通行規則相銜接的制度體系，引領全國制度型開放。制度型開放是高級形態的對外開放，是國內國際相關制度安排相互作用、相互適應的復雜過程，機遇和挑戰並存，風險和收益同在，需要在像浦東這樣的高水平開放平台上先行先試。浦東可對標國際最高標准、最高水平的經貿規則，進行更大力度的壓力測試，在拓展開發領域、構建開放網絡等方面勇於探索、先行一步、率先突破。對標國際高水平自由貿易區，在貿易投資、政府採購、爭端解決、知識產權和環境保護等領域盡快形成新的制度、規則和政策體系。

　　率先強化制度集成創新，引領全國打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。借鑒國際上成本最低、效率最高的區域經濟和社會治理方式，以新型智慧城市建設為契機，促進信息資源規模化創新應用，推進政府決策科學化、社會治理精准化、公共服務高效化。創新監管模式，構建以信用為基礎、與高水平開放相適應的新型監管機制，提高監管效率，增強監管效能。統籌財稅、金融、投資、產業、土地、人員出入境、公共服務和城市社會治理等方面的體制建設和政策設計，形成更強大的制度合力。加快形成適應大規模跨境數據流動的制度和規則體系，更好把握新一輪科技革命和產業變革帶來的發展機遇。

　　（作者為國務院發展研究中心黨組書記）

　　中國改革開放的成功范例

　　謝春濤

　　習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話，充分肯定浦東開發開放取得的顯著成就，深入分析當前我國發展面臨的形勢和任務，對浦東把握新的歷史方位和使命、在新征程上推進高水平改革開放提出明確要求。

　　30年前，國際形勢風雲變幻，國內改革風起雲涌。黨中央審時度勢、高瞻遠矚，宣布開發開放上海浦東，向世界宣示中國堅定不移推動改革開放的決心和信心。30年來，浦東創造性貫徹落實黨中央決策部署，一步一個腳印地向前走，成為我國改革開放的一面旗幟。

　　1990年3月，鄧小平同志指出：“要實現適當的發展速度，不能隻在眼前的事務裡面打圈子，要用宏觀戰略的眼光分析問題，拿出具體措施。機會要抓住，決策要及時。比如抓上海，就是一個大措施。上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑。”1991年1月，鄧小平同志在上海視察期間又指出：“開發浦東，這個影響就大了，不只是浦東的問題，是關系上海發展的問題，是利用上海這個基地發展長江三角洲和長江流域的問題。”“抓緊浦東開發，不要動搖，一直到建成。”

　　黨的十四大強調，以上海浦東開發開放為龍頭，進一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經濟、金融、貿易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區經濟的新飛躍。黨的十五大、十六大、十七大都要求浦東在擴大開放、自主創新等方面走在前列。黨的十八大、十九大繼續對浦東開發開放提出明確要求，黨中央還把首個自由貿易試驗區、首批綜合性國家科學中心等一系列國家戰略任務放在浦東。一路走來，浦東開發開放不斷展現新氣象。

　　30年來，浦東的建設者們沒有辜負黨中央的厚望，取得多方面的重大成就。尤其是浦東開發開放過程中提出的新觀念、建立的新機制、創造的新經驗等，在全國起到了示范帶動作用。浦東開發開放的成功，是改革開放的成功、中國特色社會主義的成功，是中國共產黨領導中國人民堅定不移走改革開放道路的成功，為我們堅定“四個自信”提供了具有說服力的例証。

　　（作者為中央黨校（國家行政學院）副校長（副院長））

　　著力實現更高質量發展

　　高培勇

　　在新征程上，以習近平同志為核心的黨中央賦予浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區的重大任務。貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，進入新發展階段的浦東可以從以下三個方面著力，在更加開放的條件下實現更高質量的發展。

　　更好發揮科技創新策源功能，打造自主創新新高地。當前，我國經濟社會發展比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，更加需要增強創新這個第一動力。浦東可以在重大原始創新方面拿出新舉措，瞄准世界科技前沿領域和頂尖水平實施一批重大科技項目，力爭在基礎科技領域實現大的創新，在關鍵核心技術領域取得大的突破。還可以在創新成果應用和擴散方面實現新作為，優化創新創業生態環境，疏通基礎研究、應用研究和產業化雙向鏈接快車道，大力發展先進制造業，降低高新技術產業化成本、提高高新技術產業化能力，加快在集成電路、生物醫藥、人工智能等領域打造世界級產業集群。

　　加強改革系統集成，推進高水平制度型開放。堅持系統觀念，探索開展綜合性改革試點。特別是要從事物發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期出發來謀劃設計改革，加強重大制度創新協調聯動和銜接配套，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。在推動制度型開放進程中，更好發揮示范引領作用，更多用市場化和法治化手段推進開放，從而提供高水平制度供給、高質量產品供給、高效率資金供給，更好參與國際經濟合作和競爭。

　　服務構建新發展格局，努力成為國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接。更好發揮浦東在長三角一體化發展中的龍頭輻射作用，促進要素在更大范圍暢通流動，提高對資金、信息、技術、人才、貨物等要素配置的全球性影響力。在人民幣定價和交易結算、全球融資、大宗商品定價和交易、國際投資和資產管理、金融科技發展與風險防范等方面積極探索，更好服務和引領實體經濟發展。

　　（作者為中國社會科學院副院長）

　　奮力創造新時代新奇跡

　　翁祖亮

　　在浦東開發開放30周年之際，習近平總書記親自出席慶祝大會並發表重要講話，充分肯定了浦東開發開放取得的顯著成就，明確了浦東未來發展的新方位、新定位、新路徑，賦予浦東改革開放新的重大任務，為浦東推進新時代高水平改革開放指明了前進方向、擘畫了宏偉藍圖、提供了根本遵循，發出了奮力創造新時代新奇跡的號令。

　　理論是實踐的先導，浦東開發開放取得的巨大成就源於科學理論的正確指引。浦東新區的誕生，是中國特色社會主義理論到實踐的偉大創舉。30年前，黨中央作出開發開放浦東的重大決策，掀開了我國改革開放向縱深推進的嶄新篇章。30年來，在黨的十一屆三中全會以來形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略指引下，浦東創造性貫徹落實黨中央決策部署，取得了舉世矚目的成就，實現了從以農業為主的區域到功能集聚、要素齊全、設施先進的現代化新城的巨大跨越，實現了經濟總量從不到百億到突破萬億的巨大跨越，實現了從經濟體制改革到全面深化改革的巨大跨越，實現了從引進外資、發展外貿到全方位高水平對內對外開放的巨大跨越，實現了從經濟開發為主到經濟社會全面進步的巨大跨越。特別是黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，浦東開發開放不斷取得新成就、展現新氣象。

　　實踐是理論之源，浦東開發開放的實踐創新為理論創新提供了動力源泉。開發開放之初，浦東就在全國率先探索資本、土地、勞動力、技術等生產要素的市場化配置。21世紀以來，全國第一個綜合配套改革試點、第一個自由貿易試驗區及臨港新片區等都在浦東率先啟動，外商投資負面清單、國際貿易“單一窗口”等328項制度創新成果從浦東復制推廣到全國，“一業一証”等重大改革取得突破。浦東開發開放取得的顯著成就，為中國特色社會主義制度優勢提供了最鮮活的現實明証，為改革開放和社會主義現代化建設提供了最生動的實踐寫照。

　　新征程上，浦東將堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作，在上海市委、市政府的領導下，勇當標杆、敢為闖將，堅定不移吃改革飯、走開放路、打創新牌，全力打造社會主義現代化建設引領區，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路，為實現全面建設社會主義現代化國家的奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

　　（作者為上海市委常委、浦東新區區委書記）

　　打造自主創新新高地

　　鄭新立

　　習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上發表重要講話，要求浦東“全力做強創新引擎，打造自主創新新高地”。這是從我國經濟社會發展全局出發對浦東提出的新要求，是新征程上浦東肩負的重大使命。

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展面臨的國內外環境發生深刻復雜變化。科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民幸福安康。浦東要抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，按照習近平總書記要求，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強基礎研究和應用基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰，加速科技成果向現實生產力轉化，提升產業鏈水平，為確保全國產業鏈供應鏈穩定多作新貢獻。

　　具體來說，可以從以下幾個方面發力。一是更好發揮科技創新策源功能，在基礎科技領域和關鍵核心技術領域取得大的突破。優化科技創新生態環境，疏通基礎研究、應用研究和產業化雙向鏈接通道﹔培養崇尚創新的文化氛圍，打造激勵創新的競爭機制，採用不拘一格的人才戰略，進行慧眼識金的風險投資，制定一視同仁的扶持政策。二是在關鍵領域大力培育創新型企業，加快在集成電路、生物醫藥、人工智能等領域打造世界級產業集群。發揮企業在技術創新中的主體作用，鼓勵企業增加研發投入。三是深化科技創新體制改革，鼓勵技術入股、技術參與分配，探索職務發明成果轉化收益的分配機制。發揮科創板在優選企業、集聚資金中的作用，培育一批成長性強的大型高技術企業。積極主動同長三角地區產業集群加強分工合作、共享研究成果，力爭盡快突破一批核心部件、推出一批高端產品、形成一批中國標准。鼓勵企業在海外設立研發機構，擇天下人才而用之。四是牽頭組織和積極參與國際大科學計劃和大科學工程，開展全球科技協同創新。通過堅持不懈努力，將浦東打造成為我國自主創新的新高地。

　　（作者為中共中央政策研究室原副主任）

　　更好服務於構建新發展格局

　　朱 民

　　習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上指出：“新征程上，我們要把浦東新的歷史方位和使命，放在中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局中加以謀劃，放在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中予以考量和謀劃”。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，要著力在科技創新、金融發展、智慧城市建設上下功夫，更好服務於構建新發展格局。

　　打好關鍵核心技術攻堅戰。當前，新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，我國發展面臨的外部環境和內部條件發生深刻復雜變化，一些關鍵核心技術領域還存在“卡脖子”問題，我國經濟社會發展比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案。浦東有條件在打造5G+人工智能+雲計算基礎設施、推動新基建下“雲”“管”“端”基礎設施建設、加強基礎研究和應用基礎研究、全面推進經濟數字化轉型等方面先行一步，率先打好關鍵核心技術攻堅戰，在全球科技革命和產業變革中贏得主動權。

　　大力推動金融業高質量發展。浦東承載著上海國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技創新中心建設的重要功能。可以通過加快發展債券市場，推進債券市場互聯互通，為科技創新和企業數字化轉型提供直接融資支持。通過加快發展商業養老保險，既滿足居民養老需求，又為資本市場提供長期資金。通過加強金融大數據平台建設，促進金融機構數字化轉型，完善數字金融監管體系，提高我國在世界金融科技和電子支付領域的領先地位。

　　積極推進智慧城市建設。建設智慧城市，是提高城市治理水平，推動治理手段、治理模式、治理理念創新的重要途徑。可以通過總結疫情防控經驗，把社區打造成數字化治理的基層細胞﹔加快發展車聯網，幫助城市更加智慧地利用基礎設施和管理交通系統，提高城市交通治理水平﹔積極探索醫療領域“醫+藥+險”全產業鏈數字化實現路徑，為人民群眾提供更好的醫療服務。

　　（作者為清華大學國家金融研究院院長）

　　全面深化金融改革開放創新

　　金鵬輝

　　習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上指出：“浦東開發開放30年的歷程，走的是一條解放思想、深化改革之路，是一條面向世界、擴大開放之路，是一條打破常規、創新突破之路。”我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，不斷探索新時代全面深化金融改革開放創新的浦東路徑。

　　推進人民幣國際化。有序實現人民幣資本項目可兌換，穩慎推進人民幣國際化，堅持市場驅動和企業自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系。發展人民幣離岸交易、跨境貿易結算和海外融資服務，更好服務和引領實體經濟發展。

　　推進資本市場發展。努力發揮資本市場配置全球資源功能，引導資源配置向科創產業傾斜。加強資本市場改革系統集成和制度型開放，不斷提高上市公司質量，加強投資者保護和信息披露，提升重要大宗商品的價格影響力。高標准建設國際金融資產交易平台，提供高水平制度供給，努力成為制度型開放的典范。大力發展碳排放權交易等新型市場。

　　推進更高水平金融制度型開放。金融法治和規則體系是重要的金融基礎設施，有助於增強上海國際金融中心地位和競爭力。浦東要著力健全符合我國國情的金融法治體系，提高金融案件專業化審理水平。針對境外金融機構進入中國金融市場交易的前、中、后台各個環節，優化業務規則。進一步提升金融監管能力，持續完善宏觀審慎管理框架體系，確保在更高水平金融開放中維護好金融安全。

　　推進金融科技發展。金融科技是上海建設國際金融中心的重要支撐。發展金融科技，既要堅持系統集成協同高效，通過系統集成改革使上海各方面優勢充分發揮，放大改革綜合效應﹔又要深入推進制度型開放，抓好金融科技創新監管試點等﹔還要積極參與制定、引領金融科技發展國際規則，打造國際先進標准。

　　（作者為中國人民銀行上海總部副主任）

　　走好新征程上的開發開放之路

　　王 戰

　　上世紀90年代，浦東開發開放的大幕拉開，向全世界展示了我國堅定不移推進改革開放的堅強決心。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視浦東開發開放，把首個自由貿易試驗區、首批綜合性國家科學中心等一系列國家戰略任務放在浦東，推動浦東開發開放不斷展現新氣象。

　　30年來，浦東創造性貫徹落實黨中央決策部署，大膽先行先試，取得顯著成就，為中國特色社會主義制度優勢提供了最鮮活的現實明証，為改革開放和社會主義現代化建設提供了最生動的實踐寫照，為上海乃至全國經濟社會發展起到了示范引領作用，走出了一條解放思想、深化改革之路，面向世界、擴大開放之路，打破常規、創新突破之路。浦東堅持黨的全面領導、堅持服務國家戰略、堅持對外開放、堅持對內聯動、堅持探索思路創新、堅持推進金融創新、堅持推進貿易創新、堅持推進航運創新、堅持推進科技創新、堅持推進行政管理體制改革、堅持社會治理統籌，每一次創新、每一次突破都在中國改革開放進程中留下深深足跡。

　　新征程上，以習近平同志為核心的黨中央賦予浦東新區改革開放新的重大任務，支持浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區，要求浦東努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例。在浦東開發開放30周年慶祝大會上，習近平總書記提出五個方面的重大任務和目標要求，為浦東創新發展提供了根本遵循和行動指南。浦東要抓住機遇、乘勢而上，科學把握新發展階段，堅決貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，勇於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，全力做強創新引擎、加強改革系統集成、深入推進高水平制度型開放、增強全球資源配置能力、提高城市治理現代化水平，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。

　　（作者為上海市社會科學界聯合會主席）

　　《 人民日報 》（ 2020年12月14日 12 版）