大江東|金融開放30條落地：浦東率先出發，陸家嘴即刻沖鋒

疫情防控不鬆懈，改革開放亦不能停步。上海金融中心建設正進入新時代——日前，由人民銀行、銀保監會、証監會、外匯局和上海市政府發布的《關於進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》，提出了30條具體措施，涵蓋金融改革創新和金融對外開放等內容，吹響了“2020年基本建成上海國際金融中心”目標的沖鋒號。

作為上海國際金融中心建設的核心承載區，浦東新區跨前一步、率先作為，把《意見》轉化為實實在在的工作舉措，研究制定了“加快推進上海國際金融中心核心承載區建設的若干舉措”，包括四個部分16條工作舉措。

浦東新區區委書記翁祖亮表示，浦東將在上海市推進國際金融中心建設領導小組的統籌帶領下，緊緊依靠在滬金融管理部門和金融市場、金融機構，充分發揮金融市場體系健全、金融機構高度集聚的優勢，進一步推進金融業對外開放、優化金融資源配置、提升金融服務質量。

始終瞄准世界一流金融城目標的陸家嘴金融城也率先響應，克服非常時期的困難，積極承接《意見》措施落地。

陸家嘴金融城一角。浦東金融辦提供

再次嗅到開放機遇，外資機構表示全力以赴

經過30年發展，陸家嘴金融城已成外資金融機構布局中國業務首選地，集聚了全國41%的外資法人銀行、上海84%的外資保險公司以及全國90%左右的外資私募機構。

定調為“在更高水平加快上海金融業對外開放”的《意見》發布，陸家嘴的外資金融機構再次嗅到金融業擴大開放的機遇。

瑞銀証券董事長錢於軍稱，瑞銀非常期待中國進一步對外資金融機構開放，讓瑞銀集團作為控股母公司直接協調目前分業經營的在華業務，加強境內外互動，真正將瑞銀集團跨業務線以及跨境的全面金融解決方案帶到中國。

早在1858年就在滬設立第一家分行的外資銀行——渣打銀行，一直將上海作為全球戰略的最重要城市之一。渣打銀行（中國）有限公司行長、總裁兼副董事長張曉蕾向記者表示，《意見》將吸引更多國際機構和投資者參與中國金融市場，增強金融服務實體經濟能力，對上海和長三角高質量發展具有重要意義。

“渣打銀行將結合自身優勢，在中國金融業開放領域積極拓展業務。”張曉蕾說。依托於中國新一輪擴大開放，渣打銀行近年來參與多個具有裡程碑意義的金融開放項目，比如成為第一家獲得証券投資基金托管牌照的外資機構。

今年首家成功登記備案的外商獨資私募基金——羅素投資管理（上海）有限公司總經理譚穎稱，從全球視角看，中國是全球資管業最具發展前景和吸引力的市場之一，上海國際金融中心的“6+1”格局，明確提出建設全球資產管理中心，這是眾多外資資管機構集中入駐陸家嘴的原因。

“《意見》涉及外資資管發展有很多亮點，債券市場備案入市制度、發展人民幣利率和外匯衍生品市場等，都將優化境外機構投資中的匯率和利率風險管理，是人民幣國際化和建成國際級金融中心的重要舉措。”譚穎說，“羅素投資希望將公司投研、管理和創新能力落地中國，服務好中國投資者。”

作為金融業對外開放承載地，據不完全統計，自2018年4月以來，陸家嘴已有20余個外資金融機構項目陸續落地，其中不少具有首創性、示范性意義。

我國首家外資獨資的保險控股公司——安聯（中國）保險控股有限公司今年1月初在陸家嘴開業﹔我國首家新設外資控股合資証券公司——摩根大通証券去年8月在陸家嘴注冊成立﹔新一輪金融業擴大開放后首批新設立的外資再保險機構——大韓再保險上海分公司已確定落戶陸家嘴。

陸家嘴金融城夜色。資料圖片

看到創新窗口，中資金融機構不甘人后

中資金融機構同樣看到了創新窗口——陸家嘴的不凡定位。

“推進國際金融中心建設，創新是源動力，尤其是推動金融資源支持臨港新片區發展具有國際競爭力的重點產業。”國家開發銀行上海業務總部總裁、國開行上海市分行行長吳亮東向記者表示，一方面要發揮上海監管創新平台作用，探索微創新，推動具體項目的個性化設計，另一方面建議監管部門加強對銀行監管引導，探索試點開展公司融資業務、放寬並購貸款比例限制等新業務，增強包括新片區在內的上海自貿區內引外聯功能。

吳亮東透露，國家開發銀行上海市分行正發揮開發性金融機構在重點領域、薄弱環節、關鍵時期的特殊功能和作用，以研發貸款、投貸聯動等金融創新產品支持關鍵核心技術攻關突破，持續加大長三角重點產業支持力度。

“浦東是改革沃土，陸家嘴更是創新搖籃。”交銀金融租賃公司黨委委員、副總裁孫磊認為，《意見》允許在上海自貿試驗區注冊的融資租賃母公司和子公司共享外債額度，有助於公司項目公司在上海自貿區開展機船租賃業務，“公司正積極與政府相關部門溝通，力爭實現該政策早日落地。”

孫磊介紹，交銀金融租賃通過上海自貿區已設立43家項目公司，業務金額折合約202.80億元人民幣，大部分是以美元計價，並以美元負債進行匹配，但項目公司由於注冊資本少，資產規模小，租賃周期長，必須通過資產抵押才能獲得部分融資，“當前國內能開展中長期低成本資產抵押融資的銀行相對較少，亟需通過外債方式從境外引入中長期低成本外匯資金支持業務發展。”

借助上海自貿區制度創新，一批涉及金融服務、航運服務等金融創新業務，也在陸家嘴落地開花。

擁有承接基礎和條件，浦東是關鍵，陸家嘴金融城是核心

緊緊抓住《意見》發布的重要窗口期和機遇期，以更大力度、更快速度，貫徹落實中國對外開放舉措，讓全球企業、國際資本、領先技術、創新服務更快更好落地，推動上海國際金融中心建設，這是業界普遍共識。

1月15日上海兩會期間，上海市委書記李強參加浦東新區代表團全團審議時強調：“金融是現代經濟的核心和血脈，強化功能，首先要強化金融功能，陸家嘴金融城現在是全市最重要的金融集聚區”。

目前，陸家嘴金融城集聚了上海証券交易所、上海期貨交易所和中國金融期貨交易所等10余家金融要素市場和金融基礎設施機構，基本形成由股票、債券、貨幣、外匯、商品期貨、金融期貨、黃金、保險等構成的全國性金融市場體系﹔擁有銀、証、保持牌金融機構及其分、子公司860多家，佔浦東的比重超過80%，佔上海的比重超過50%﹔集聚了3000多家律所、會計師事務所、咨詢機構、人力資源等專業服務機構﹔擁有一支專業化的“金牌店小二”服務團隊，在機構開業落戶、發展引導、項目對接等方面為各類金融機構提供細化專業服務……

上海証券交易所成交量已居世界前列。浦東金融辦提供

“浦東是中國經濟改革開放前沿，陸家嘴金融城、張江科學城及臨港新片區正是制度創新的成果，在貿易、產業、科創、金融各個領域形成獨特的領先優勢，成為上海國際金融中心、科創中心等建設的核心承載區，落實《意見》，浦東是關鍵，陸家嘴是核心。”上海財經大學金融學院院長助理曹嘯表示。

在他看來，陸家嘴金融城擁有金融要素市場和機構集聚的獨特優勢，擁有完善、齊全的金融產業鏈和專業服務體系，具備承載金融業開放和創新的良好基礎。

“作為總部位於上海的外資銀行，渣打深切感受到上海、浦東、陸家嘴各級政府在持續擴大開放和改善營商環境方面的努力。”張曉蕾說。

孫磊也表示，公司扎根陸家嘴，受益於這裡開放的創新優勢，作為陸家嘴金融城理事會“業界共治”平台的成員單位，通過這一全國首創的平台，既增強了企業與區域發展的同頻共振，也打通了跨界資源，為公司發展引入更多力量和支撐﹔陸家嘴區域內金融機構全種類、全覆蓋以及大型集團總部的集聚，有助於公司發揮自身“融資+融物”優勢，全力開拓國內和國際市場。

譚穎也希望，借助陸家嘴優異的營商環境和金融業配套服務水平，引領全國金融改革創新政策，讓他們能專注的做好產品和服務。

越來越多的金融機構，希望以陸家嘴為舞台，拓展全球產業鏈、價值鏈、創新鏈、生態鏈，進而推動浦東高水平對外開放及成為區域、國家乃至全球的資源配置中心。