2020基本建成年，上海國際金融中心建設今年要這樣沖刺

摘要：2020年是上海國際金融中心基本建成之年。

野村東方國際証券營業廳，這裡的裝修工作已基本完成，正等待監管批復后盡快開業。

像野村一樣，計劃進入中國、來到上海的國際金融機構還有很多。盡管尚處在疫情之中，但上海國際金融中心建設並沒有放慢腳步。日前，人民銀行、銀保監會、証監會、外匯局和上海市政府發布的《關於進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》（下稱《意見》），更為上海提供了加速的引擎和保障。

【更高水平的開放】

截至2019年年底，上海外資金融機構的數量已超過510家。

經過多年發展，上海成為了我國外資金融機構最多的地區。2018年以來，上海已累計向國家金融管理部門上報了五批48個對外開放項目，涵蓋銀行、証券、基金、保險、資管等多個領域，一批具有標志性意義的項目已率先落地。

但上海的開放還在升級。《意見》也用四個字為上海未來的金融開放定調——更高水平。

為此，《意見》進一步支持金融開放舉措率先在上海落地，包括試點外資機構與大型銀行在上海合資設立理財公司，探索保險資金依托上海相關交易所試點投資黃金、石油等大宗商品﹔促進人民幣金融資產配置和風險管理中心建設，包括發展人民幣利率、外匯衍生產品市場，研究推出人民幣利率期權等，並推動上海建設與國際接軌的優質金融營商環境。

“《意見》對國際化和高水平金融開放提出了具體要求，有助於推動上海國際金融中心在更大范圍、更寬領域、更深層次的高水平開放發展。”上海交大上海高級金融學院學術副院長嚴弘認為。

據悉，目前很多外資金融機構已經提出了落滬意向。上海將根據《意見》要求，與廣大外資金融機構深入接洽，介紹國家最新政策和上海配套保障措施，落實專人做好跟蹤服務和政策輔導，積極為合資合作牽線搭橋。

【創新的兩個抓手】

作為上海對內對外改革開放的兩個窗口，臨港新片區和長三角一體化，也成為了《意見》創新的兩個抓手。

在中國社會科學院金融政策研究中心主任何海峰看來，《意見》以問題為導向，著眼於長遠，更加鼓勵支持金融創新，有不少實質性的突破。其中既有行業准入在內的開放創新，也有政策協調和信息共享在內的制度創新。

針對臨港新片區建設需要大量長期穩定的資金，《意見》優化股權投資方式，創造性地提出支持商業銀行理財子公司和金融資產投資公司在上海設立專業子公司，投資臨港新片區和長三角的重點建設項目股權，以及參與相關企業重組、股權投資、直接投資等業務，從而更好地支持臨港新片區集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天等具有國際競爭潛力的重點產業發展。針對自由貿易功能，《意見》還在前期上海自貿試驗區金融改革的基礎上，對投資貿易自由化便利化進行了再提升、再深入。

“這將使新片區金融政策始終保持在全國的領先水平，給市場增加了長遠信心，也提高了境內外投資者參與新片區建設的熱情。”上海金融局相關負責人表示，目前新片區管委會正積極吸引和支持合資理財公司等金融機構落戶。

聚焦長三角一體化在金融領域的難點痛點，《意見》推動金融機構跨區域協作，旨在打破銀行授信、移動支付及相關基礎設施等跨域區經營的障礙，推動上海金融市場輻射聯動長三角，並優化完善長三角金融政策協調和信息共享機制。

何海峰舉例：“比如探索長三角跨省市聯合授信，推動信貸資源在長三角地區合理流動，這在以往銀行業中比較少見，這將提升金融服務長三角實體經濟的能級，也能保証區域協調發展。而信息共享機制，則為監管層制定政策和防范風險提供了更加有力的支持。”

【時不我待的沖刺】

2020年，上海就要基本建成國際金融中心。而近期，全國上下正處於全力實現疫情防控阻擊戰和經濟社會發展目標任務雙勝利的關鍵時刻。

“《意見》在這個節點推出，非常及時和必要。”嚴弘認為，“當前我國受疫情影響，經濟發展面臨著一定考驗。在此時加速建設上海國際金融中心，通過金融開放來吸引國際企業參與，也將令中國發展與國際經濟更加緊密結合。”

上海市金融局相關負責人表示，《意見》是今年國家部委支持上海國際金融中心建設的第一份文件，也是今年關於落實長三角一體化發展規劃綱要和支持臨港新片區建設的第一份文件，吹響了實現“雙勝利”的沖鋒號和動員令。目前正在抓緊對《意見》進行細化分工，逐條明確牽頭部門、配合單位、時間節點等，全面壓實責任。

一方面，上海將充分發揮在滬金融管理部門、相關金融市場、金融機構的積極性，爭取早日將《意見》轉化為實實在在的工作措施，讓金融機構和實體企業早日感受到政策優化所帶來的工作便利和效率提高。

另一方面，上海將綜合臨港新片區、長三角一體化示范區各相關方面的能動性，形成合力推進機制，積極鼓勵各相關方結合自身優勢，為國內外金融機構和重點企業做好配套服務保障，搭台推動各項金融業務創新。

“《意見》的盡快落地值得期待。這不僅有利於上海國際金融中心建設，更能為整個中國的金融改革開放、創新發展探索積累更多可復制、可推廣的寶貴經驗。”何海峰說。