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　　為做好群防群治，上海閔行區每半年發布一次“平安指數”，把社會治安的真實情況與直觀變化公開展示，推動各方積極投入社會治理。同時，利用信息化手段創新治理方式，整合治安新力量，增強治安防控的整體性、協同性、精准性。

　　1月5日，一場“平安指數”發布會在上海市公安局閔行分局舉行，全區2019全年的110報警數據被歸納統計，形成了一張張熱力圖與排行榜。

　　全區早高峰哪裡最堵？糾紛類警情為何佔比很高？詐騙類報警中哪種騙術最容易得逞？一張張PPT劃過去，藏在報警電話大數據裡的社會治安難點，一一呈現。

　　2017年起，閔行區每半年發布一次“平安指數”，迄今已經是第六次，以“案發地圖”“詞頻分析”“排行榜”形式把社會治安的真實情況與直觀變化展示給干部群眾，讓各方積極投入社會治理的同時，全區110報警總量從2016年的73.7萬起降到2019年的48.7萬起。

　　一張排行榜，倒逼解決小區治安頑疾

　　2017年第一次“平安指數”發布時，最受矚目的是一張“最受小偷歡迎小區排行榜”，從2015年到2016年上半年，這個榜單上的第一名都是“上海康城”。

　　連登榜首有因可溯。“上海康城”地處城鄉接合處，是上海全市最大居住小區，298棟樓宇，1.2萬套住房，近5萬居民，圍著小區跑一圈，3.2公裡。如此復雜的社區業態，事情自然不少，群租、入室盜竊、鄰裡糾紛……亂上加亂的，還有因業委會與物業之間有矛盾，小區建成時投入使用的107個監控探頭大部分損毀，能用的不到20個。

　　作為公共安全的首要責任單位，閔行分局憋著一口氣。排行榜一出，憋氣的就不止公安部門了，“上海康城”的居民們，誰也不想自己的小區背上這麼一個名號，社區民警和居委干部幾次碰頭做工作，近十年談不攏的維修基金“解凍了”。

　　2017年，1946隻新監控探頭進了“上海康城”，6名社區民警一個點位一個點位設置。當年，“上海康城”入室盜竊發案數就從前一年的上百起降到了23起，到2018年，更是降到了隻有4起，榜首“拱手讓人”。

　　因為這張榜單下大力氣防范入室盜竊的，不止“上海康城”，閔行區幾乎所有小區都在加碼。2018到2019年，全區入室盜竊發案連續兩年同比下降50%以上，后來，每個小區案發數趨近於零，這個榜單干脆取消了。今年的發布會上，取而代之的是一個新榜單——“耳根子最軟居民區”，電信詐騙案發最高的小區統統上榜，有了這個榜單，新一輪“反詐之戰”又要開始了。

　　一面門弄牌，掃碼就能報警求助

　　2019年，作為閔行區社會治理的重要舉措，閔行全區19.4萬塊二維碼門弄牌已經“上崗”。

　　二維碼由警方布設，掃碼報警、求助，信息就進入警務后台，直接顯示報警人的詳細位置，減少無效溝通。而這只是二維碼門弄牌的功能之一，通過數據分析，這塊門弄牌已經開始顯示出它更有價值的一面。

　　2019年，閔行區的糾紛類警情已達到總警情的50%，很多並不在公安的職權范圍內。在年人流量過千萬的景點七寶老街，這種現象更為明顯。“很多時候，我們的民警到了現場，還要再跨部門協調，讓市場監管、景區管理部門的同志來處理”，七寶派出所所長金曉東說，佔用警力是一方面，游客們的體驗也不佳，“人家一共玩半天，產生一個糾紛，來好幾撥人都說不歸自己管，肯定不會痛快。”

　　為了減少糾紛類警情發生，提升糾紛處理效率，七寶派出所在二維碼門弄牌上增加了新功能，加載了“立碼辦”系統。

　　掃碼報警填寫基本情況，通過內部信息流轉，就會有對口的執法人員到場處理，大大提高糾紛處理效率﹔游客遇到迷路、尋人等狀況也無需報警，輸入求助內容，就迅速有人來解決。前不久，老街上的一家湯團店因為給錯了品種鬧起糾紛，店員直接掃碼求助，寫明了是買賣糾紛，沒幾分鐘，市場監管部門的工作人員就到場處理。“這種情況以前肯定就是報警，我們到了也是干瞪眼。”七寶派出所民警李磊說。

　　2019年，七寶老街的糾紛類警情下降了24.9%，金曉東認為，二維碼門弄牌像是“城市大腦”的神經末梢，還可以增加更多的相關功能，“架起商戶、消費者、政府部門三者間的橋梁，有利於提高效率，精細治理。”

　　一個安全屋，統籌用好更多安防力量

　　“分析從2018年12月到2019年5月閔行全區的110報警電話，聚焦從夜裡9點到凌晨3點這6個小時，形成了這張夜間報警分布熱力圖。”上一次的發布會上，一張“夜貓子出行地圖”引人關注。

　　“派出所轄區內，夜間警情很多都是‘酒’惹出的麻煩。”虹橋派出所所長魏棟分析，虹橋所轄區內有逾2000家餐廳、酒吧、KTV，“喝多了”最易讓事態升級。醉酒警情容易傷及無辜，警察沒到現場的時候，如何提升市民夜生活的安全感，虹橋派出所想的主意是設置“安全屋”。

　　何為“安全屋”？魏棟介紹，就是在夜生活集聚區周邊，尋找一些24小時有人值守的空間，有可以信賴依靠的工作人員，有可以應急使用的一些設備和醫藥用品，在民警尚未處置治安事件時，讓群眾有可避險的地方。

　　沒想到，這個設想受到了不少企業的歡迎，企業爭相要把辦公樓的門衛室打造成“安全屋”。截至目前，虹橋派出所共設置了31個“安全屋”，培訓了200多名安保人員，而在整個閔行，已經有了300多個“安全屋”。“現在社會治理安全資源還存在供需矛盾，推廣‘安全屋’這樣的模式，把更多的社會資源和社會化的安防力量利用起來，專群結合、群防群控，對社會的平安建設更加有利。”魏棟說。

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