想你所想,想你未想,上海這個促進消費增長的《實施方案》出了哪些硬招?

2019年04月20日08:11  來源:上觀新聞
 

摘要:“買買買”的時候,能不能買到最新最潮、性價比最高最劃算的商品,全球新品首發、“首店經濟”的含金量是重要指標。《方案》明確,要全力將上海打造成為“全球新品首發地”,做大做強“首發經濟”,並把黃浦區、靜安區、浦東新區、徐匯區確立為“全球新品首發地示范區”。

在夜間特定時段,部分夜宵街、酒吧街所屬道路可不可以改為分時制步行街?能不能像網購一樣,全面推廣線下大型零售企業的“七日無理由退貨服務”?“一照多址”“一証多址”“照后減証”能否加快全市推廣的步伐?昨日,上海《關於進一步優化供給促進消費增長的實施方案》(以下簡稱“方案”)正式對外發布,《方案》旨在進一步優化營商環境,全力打響“四大品牌”,讓廣大消費者能買到最新最潮的商品,享受到最優最好的消費環境,讓上海能盡早成為“人人向往的購物天堂”。

 

集聚更多新潮商品,讓“買買買”又驚又喜

“買買買”的時候,能不能買到最新最潮、性價比最高最劃算的商品,全球新品首發、“首店經濟”的含金量是重要指標。《方案》明確,要全力將上海打造成為“全球新品首發地”,做大做強“首發經濟”,並把黃浦區、靜安區、浦東新區、徐匯區確立為“全球新品首發地示范區”。為了促使“消費回流”,《方案》為“免稅經濟”“離境退稅經濟”也設立了路線圖,內容包括加快發展機場、郵輪港等口岸免稅店及市內免稅店﹔支持創建離境退稅示范街區,擴大退稅商店數量規模﹔搞好離境退稅“即買即退”試點等。

消費升級的步伐在加快,汽車消費、信息消費已然成為新的消費熱點,“單身經濟”“她經濟”“童經濟”“銀發經濟”“婚慶經濟”等成為新的消費領域。《方案》提出,對購買新能源車的用戶,在辦理流程等方面提供便利,要落實新能源汽車充電設施配建標准等﹔上海正在全力打響“雙千兆寬帶城市”的品牌,這為擴大信息消費提供了必要的硬件基礎,《方案》提出,要推動各類信息消費體驗中心建設,支持信息消費技能培訓﹔培育智能家居、新零售等智能硬件產業新增長點﹔推進4K/8K超高清終端設備、虛擬現實、增強現實、可穿戴設備等信息產品升級等。另外,《方案》還要提出要把“上海購物專線”嵌入到上海購物節、上海時裝周、上海旅游節、上海國際電影節等重大節慶活動當中,從而這些“城中盛事”成為做大外來消費“蛋糕”的強勁引擎。

上海老字號數量居全國首位,在“優化供給促進消費”這篇大文章裡,老字號、老品牌可不能缺位。《方案》透露,上海正在為老字號制定“一品一策一方案”,將通過開展閑置老字號品牌交易試點,打造老字號高品位地標和主題街區,持續推動長三角老字號聯動發展,實施“老字號+旅游”,推動老字號“進機場”“進高鐵”等舉措,讓老字號融入消費升級的大潮之中。

服務消費迎來“升級版”,增加百姓獲得感

老百姓的開門七件事,如今已經不止於“買買買”。隨著服務消費在消費“總盤子”中權重越來越大,這一領域的政策制度供給也新意頗多。

比如,在文化旅游消費方面,《方案》為新興的“電競”消費勾畫了藍圖,“促進頂級電競賽事項目落地,推動電競場館合理布局,抓好電競運動員注冊制試點,支持舉辦高水平電競賽事”的提法,一定會讓廣大電競迷們大呼“有盼頭”﹔在健康養老方面,《方案》提出,將新建養老床位、老年助餐場所、綜合為老服務中心、老年人日間服務中心,以及改造郊區薄弱養老機構和認知症老人照護床位等列入市政府實事項目。大力發展民辦養老機構,支持保險企業、物業服務企業等參與養老服務業發展。鼓勵商貿企業面向社區老人開展形式多樣的養老服務項目等等,這一切,又向市場傳遞了一個強烈的信號,政府、企業與社會將共同施策,破解“銀發經濟”的供給不足。

而在促進家政服務消費方面,《方案》提出,將出台家政服務參考價。推動社區生活服務集聚式發展,建設社區便民生活服務中心,配置公益性和商業性相結合的菜市場、家政、餐飲、維修等便民服務。還要支持商業保險機構開發適用於家政服務領域的雇主責任保險、職業責任保險、意外險等保險產品。

“國際范”“煙火氣”交融,魅力上海全天候

大商圈大商圈通過重塑商業地標凸顯“國際范”,但小店經濟、后街經濟也不能沒有煙火氣。《方案》透露,上海將要啟動編制新一輪全市商業網點布局規劃,與以往規劃不同高的是,除了重點商圈商街、城市商業綜合體、社區商業、軌道交通商業配套等傳統板塊,新零售、口岸門戶商業等新的板塊將在規劃中首次體現。按照新一輪規劃,上海既要建設“精品雲集享譽世界、服務創新引領全球、消費環境優質舒適、監管模式接軌國際的世界級商圈商街”,又要有“多層次差異化區域商圈,彰顯海派文化的特色商業街區。”

按照這一規劃構想,上海的商業街區將變得更加“以人為本”,《方案》提出,要加快推進南京路、豫園商城等步行街區建設。針對特色小店集中街區,編制街區發展規劃。根據街區規劃和功能定位,規范調整房屋使用性質。允許有條件的特色小店開展“外擺位”試點。鼓勵各區引入市場主體,整體開發運營特色街區,建設一批公共市集、鄰裡中心等吸納便民特色小店入駐的公共設施。

“夜間經濟”也被提上議事日程。《方案》鼓勵各區建立“夜生活首席執行官”制度,編制夜生活集聚區發展規劃,打造地標性夜生活集聚區。允許有條件的酒吧街開展有規范的“外擺位”試點。試點在夜間特定時段,將部分夜宵街、酒吧街所屬道路改為分時制步行街。另外,不僅是“夜市”,還有“夜游”,要積極開發浦江夜游、博物館夜游等多元化都市夜游項目。

7日無理由退貨服務,線下大型零售企業試水

市場經濟走向成熟的標志是“信用經濟”,有了“放心”二字,消費者才敢花錢,沒有后顧之憂,這也是促銷費、擴內需重要的政策制度供給。《方案》提出,將打造“南京路步行街信用商圈示范區”,發布“上海重點商圈商務誠信指數”﹔建立商務誠信“紅名單”“黑名單”發布機制及信用信息修復制度﹔指導推動線下大型零售企業試點開展七日無理由退貨服務,並開展制度化探索﹔強化預付卡協同監管﹔探索跨境消費保護機制,督促和指導相關平台企業建立和完善首問負責和先行賠付等工作機制等。目前,“七日無理由退貨”的“后悔權”僅僅是網民能享受到,根據2014年3月15日正式實施的《新消費者權益保護法》,“除特殊商品外,網購商品在到貨之日起7日內無理由退貨。”而線下大型零售企業尚未普遍推行,盡管《方案》尚未明確“制度化探索”的具體內容,但能夠提出線下“七天無理由退貨”本身就是一種進步。

而對於市場經營主體來說,《方案》對改革市場監管方式,支持行業創新發展也有很多新的提法。比如,對不涉及人身安全、權益保障、城市安全等底線的商貿領域新模式、新業態發展,要採取包容審慎的監管模式。加快全市復制推廣“一照多址”“一証多址”,推動“照后減証”。縮短食品經營許可辦理時長,簡化現場審查流程。在城市更新、老舊建筑適用消防標准、商業業態調控、街區形態管理等方面,完善體制機制等。

 

(責編:實習生、軒召強)
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