· 周群 （2018-10-31 07:16）
中國首屆國際進口博覽會將於11月5日在上海召開。海關總署為推動進博會13項便利措施順利落地，先后制定了《首屆中國國際進口博覽會海關工作指引》、展覽品結轉為保稅貨物操作規范、保稅倉儲貨物結轉為展覽品操作規范以及強制性認証產品入境驗証實施細則等13個工作指引類文件，明確了展品進境各項操作具體規則辦法，形成了高低搭配、上下結合、互相支撐的體系，為進口博覽會提供全方位的通關保障。
· 周群 （2018-10-31 15:00）
各位網友大家好，這裡是中國海關門戶網站在線訪談，我是主持人周群。
首屆中國國際進口博覽會將於11月5日在上海舉辦。今天距進口博覽會召開還有5天，進口博覽會真正進入了倒計時，越來越多的進境展品陸續到港，為做好進口博覽會的服務保障工作，促進參展商品貿易便利化，海關專門出台了“進口博覽會通關須知”和“進口博覽會便利措施”，那麼海關的服務保障舉措落地情況怎麼樣呢？究竟有哪些便利措施呢？參展商要注意些什麼呢？
針對大家普遍關心的問題，今天我們有幸邀請到了上海海關副關長施健、上海海關副關長黃迂明做客海關總署在線訪談，介紹一下相關情況，並為網友解疑釋惑，與各位網友互動交流，歡迎各位的到來！
本次在線訪談，還通過人民網同步直播，歡迎各位網友觀看。
· 施健 （2018-10-31 15:01）
各位網友大家好！
· 黃迂明 （2018-10-31 15:01）
大家好！
· 周群 （2018-10-31 15:01）
剛才我們進入直播間的時候，就注意到我們這間監控室前面這塊大屏幕上實時顯示著相關數據，各位網友也可以通過畫面觀看到大屏幕顯示情況。這個系統也是專門為進口博覽會設計的嗎？有什麼功能作用呢？
· 黃迂明 （2018-10-31 15:02）
您看到的大屏幕就是跨境貿易管理大數據平台（進口博覽會專窗）。為了在監管到位的前提下盡可能提升貨物通關效能，上海海關開發了跨境貿易管理大數據平台（進口博覽會專窗），使海關監管數據與國際貿易“單一窗口”、國家會展中心數據及其他貿易數據全面對接，為參展商提供全流程申報服務。通過這個平台，上海海關實現了展品審批無紙化、申報自動化、通關便利化和監控全程化。
· 黃迂明 （2018-10-31 15:05）
大數據平台導入了博覽會展商展品備案信息，對應生成電子版進境物資証明函，將相關展品清單導入單一窗口展品系統，實現線上預錄、線上備案、線上審批，大幅縮短了展品通關時間。貨物在運輸途中，大數據平台就已經將物資艙單和物資証明函數據實時發送給了港區，便於企業提前安排提箱計劃，實現“靠泊即提”，大大節約了物流和時間成本。
· 周群 （2018-10-31 15:06）
為了支持保障本次進口博覽會順利舉辦，上海海關一定是加足馬力，做足了方方面面的准備工作。那目前海關工作進展情況如何？
· 黃迂明 （2018-10-31 15:07）
對海關而言，首屆進口博覽會有著不同尋常的意義。首屆進口博覽會的監管服務工作，正是對新海關新職能的一次集中檢閱。 為推動海關總署對於進口博覽會13項便利措施順利落地，上海海關先后制定了《首屆中國國際進口博覽會海關工作指引》、展覽品結轉為保稅貨物操作規范、保稅倉儲貨物結轉為展覽品操作規范以及強制性認証產品入境驗証實施細則等13個工作指引類文件，明確了展品進境各項操作具體規則辦法，形成了高低搭配、上下結合、互相支撐的體系，為進口博覽會提供全方位的通關保障。
· 黃迂明 （2018-10-31 15:08）
截至目前，上海海關先后制定了監管服務保障整體工作方案以及安保、應急、教育培訓等26個工作方案，具體細化為106項工作任務，在全上海市各進出境空港、車站、碼頭開辟進口博覽會貴賓禮遇通道38條，在各海關業務現場設置進口博覽會物資專窗92個，組建進口博覽會青年突擊隊、青年文明號30余個，抽調海關關員近100名，為企業現場辦理展品通關、臨時查檢、展中巡查、視頻監控、政策咨詢、聯系配合、后續處置等各方面的海關業務。同時，上海海關首屆進口博覽會現場指揮中心也已於10月15日正式進駐國家會展中心開展工作。
· 周群 （2018-10-31 15:09 ）
哦！據我了解，海關特意為本次進口博覽會出台了13條便利措施。那網友一定著急了解究竟海關推出了什麼樣的便利化舉措、又有什麼樣的創新舉措呢？
· 黃迂明 （2018-10-31 15:11 ）
《便利措施》一共13條，有創新性措施、便利化措施、長效化措施三類。
其中創新性措施有5條：延長ATA單証冊項下展覽品暫時進境期限﹔展品結轉准予核銷結案﹔就近就地審批﹔積極擴大進口展品種類﹔開展保稅展示交易。
便利化措施有7條，包括：“一次備案，一站式辦理”申報、查驗、放行等手續﹔對進口博覽會暫時進境展覽品實施總擔保，免於逐票向海關提交稅款擔保﹔派員入駐會展中心，提供零距離通關服務﹔為進口博覽會入境貴賓提供禮遇通道、設置統一標識，提供便利通關服務﹔簡化特殊物品進境審批手續﹔免予驗核食品標簽﹔簡化伴侶動物檢疫手續。
此外，還有一項支持保稅常年展示交易的就是常效化措施。
· 周群 （2018-10-31 15:16 ）
我們都知道，“單一窗口”作為統一門戶網站，在進出口業務中集成了多項功能，扮演著非常重要的平台角色。我注意到，這次為進口博覽會創新推出的便利措施中，有一條是對“單一窗口”進行了優化升級。您能否介紹一下，具體優化了哪些功能呢？
· 黃迂明 （2018-10-31 15:18 ）
單一窗口和“互聯網+海關”平台是海關為企業便利通關開發應用的企業端備案、申報通道。一直以來，企業從中真正體會到了“數據多跑路、企業少跑路”的各種便利。 目前，“單一窗口”集貨物申報、運輸工具申報、許可証件申領、企業資質辦理和稅費支付等9大功能於一身，加貿保稅、跨境電商等新功能建設完成並上線試點，基本滿足海運、空運、公路等各種口岸類型和特殊監管區、自貿試驗區、跨境電商綜試區業務辦理。
· 黃迂明 （2018-10-31 15:19 ）
這次，為了更好地服務本屆進口博覽會通關便利，今年上半年，中國（上海）國際貿易“單一窗口”建設了“中國進口博覽會專區”，主辦方及主場運輸服務商可採取“一次備案、分批提交清單”的方式辦理海關手續，確保進口博覽會物資抵達口岸后快速通關。同時，在展會備案、展品通關、展中監管、展品核銷的全流程監管中實現了通關效率更高、服務更優化。
值得一提的是，依托“單一窗口”建立起的博覽會動態檢測平台，能提供多維度分析與全景式展示，實現展覽品動態的實時監控，基於6天的進口博覽會，最大限度地實現輻射溢出效應，海關為博覽會“6+365”服務與通關便利提供平台支持。
· 周群 （2018-10-31 15:20 ）
早在今年6月，海關總署就發布了《2018年首屆中國國際進口博覽會檢驗檢疫禁止清單》和《2018年首屆中國國際進口博覽會檢驗檢疫限制清單》，這直接影響展品內容，世界各地的展商對兩個准入“清單”普遍比較關注，請介紹一下“禁限”目錄清單好嗎？
· 施健 （2018-10-31 15:24 ）
好的。“禁限”目錄清單可以說是為展品進口預先把了一道關。“兩個清單”是依據我國檢驗檢疫有關法律法規、部門規章、多（雙）邊議定書、結合國外疫病疫情通報信息等情況制定的。
“兩個清單”主要起到兩個作用：對外，提前告知參展商可進口參展的商品大類及基本要求，從招展源頭防范質量安全風險﹔對內，進一步細化分類審單等事項，通過電子監管平台設定詳細的分類審單規則，實現對不同風險等級展品的差異化監管、精准監管。
· 周群 （2018-10-31 15:25 ）
那針對本次進口博覽會，在海關監管服務方面與以往的展會會有什麼不同嗎？
· 施健 （2018-10-31 15:26 ）
嗯，您問到了關鍵所在。鑒於本屆進口博覽會的特點，如果按照傳統模式進行通關保障，無法滿足此次博覽會的需求。為切實保障進口博覽會展品進出的安全與高效，海關最終提出了兩個清單。為努力減少准入限制，本著能取消的盡量取消，能放寬的盡量放寬的原則，分別針對“展”與“銷”兩種情況，明確了參加展銷的條件和商品名錄。展和銷的商品分別對應不同的監管條件。這就意味著有些產品可以參展，但如果想在國內進一步銷售，那就要滿足不同的海關監管條件。
· 周群 （2018-10-31 15:27 ）
ATA單証冊被稱為“貨物通關護照”，在進口博覽會上，絕大多數展品都要辦理。您剛才講到，這次海關總署的文件要求延長ATA單証冊項下展覽品暫時進境期限，這一變化對於展商來說，釋放了什麼樣的政策紅利呢？
· 黃迂明 （2018-10-31 15:27 ）
正如你所說，ATA單証冊是本“貨物通關護照”，以往ATA單証冊上的海關簽注期限是6個月，這意味著6個月期滿后，如果參展商還想把展覽品留在境內尋找買家，就必須到海關辦理“護照”延期手續。我們將進口博覽會暫時進境展覽品的首次進境期限，由目前的6個月延長至1年，實際上給展商提供了更為寬鬆的展出和推廣期限，真正讓展商利用好進口博覽會這個機會，在中國進一步推廣產品。
· 周群 （2018-10-31 15:28 ）
我們注意到海關總署發布的支持服務舉措中有一條內容是說在進口博覽會結束后，參展展覽品結轉到海關特殊監管區域和保稅監管場所的，准予核銷結案。這可以說是海關對現有展覽品監管的一項重大突破，請問海關制訂該項政策出於何種考慮，參展企業能從中得到哪些便利？
· 黃迂明 （2018-10-31 15:30 ）
按照海關現行規定，進境展品在展覽結束后原則上應復運出境，而轉入海關特殊監管區域和保稅監管場所的，不屬於復運出境，也就是說展覽品無法長期停留在境內開展保稅展示交易等業務。
在前期的調研中我們了解到很多進口博覽會參展商有將展品繼續留在境內進行保稅展示的迫切需求，針對這些需求，海關專門進行了研究，為擴大進口博覽會放大溢出效應量身定制了這條支持舉措。參展企業可在進口博覽會后將展品結轉到海關特殊監管區域和保稅監管場所，商品性質就從展覽品轉化為了保稅貨物，可以按照對保稅貨物的有關規定開展保稅展示等相關業務，減少了貨物多次進出境的物流運輸成本。
· 周群 （2018-10-31 15:33 ）
創新性措施中還有一條是開展保稅展示交易，這是否意味著海關特殊監管區域、保稅監管場所的保稅貨物也允許參展呢？
· 黃迂明 （2018-10-31 15:33 ）
你的理解完全正確。保稅展示交易制度就是允許企業將此類保稅貨物在提交擔保后運到展會現場，進行展示交易，展示完畢后再返回特殊區域內或保稅監管場所內。
此次進口博覽會中的展品除直接進口的展覽品以外，可能還有部分是已提前進口至海關特殊監管區域或保稅監管場所的保稅貨物。
另外，為發揮進口博覽會的輻射效應和溢出效應，此次進口博覽會提出了“6+365”的全天候博覽會模式，除6天展期外，還將設立常年展示館，打造永不落幕的博覽會。通過保稅展示交易模式，企業可在提交擔保后將保稅貨物從特殊區域或保稅物流中心（B型）運至進口博覽會的常年展示館進行展示和銷售。
· 周群 （2018-10-31 15:35 ）
聽起來，這13項便利措施中有不少是量身定做的，在這次進口博覽會上首次嘗試實施。看來，海關為了支持進口博覽會順利召開做好了充份的准備呀！
現在，已經有網友發來了留言，我們先來看一個網友的留言。
· 網友提問 （2018-10-31 13:15 ）
是否禁止清單內的產品均不能入境參展？
· 施健 （2018-10-31 13:16 ）
您的問題涉及禁止類清單。禁止清單內的商品包括我國法律法規規定不能入境的，危及口岸公共衛生安全、國門生物安全、進出口商品安全和食品安全的四大類商品。所以，禁止類清單內的商品均不能入境參展。
禁止類清單包括《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》中規定的禁止進境物﹔日本核輻射相關的十都縣食品、食用農產品和飼料﹔納入禁止進口目錄的舊機電產品、舊服裝﹔以及危險化學品這四大類商品。
· 網友提問 （2018-10-31 13:17 ）
我是一個參展商，我想請問一下，在前期備案環節，我需要提供一些什麼材料呢？
· 黃迂明 （2018-10-31 13:17 ）
根據通關須知，您需要准備和向海關遞交以下材料：
1.舉辦國際展覽會主辦單位備案申請表﹔
2.相關政府主管部門的展會批准文件或者証明材料（正本及復印件）﹔
3.展覽會主辦單位和主辦單位指定的報關運輸單位之間的委托代理協議﹔
4.有台灣展商參展的，應提交《台商參加上海市展覽備案表》﹔
6.相關ATA單証冊復印件﹔
7.展會主辦方向海關提供的有效擔保﹔
8.展會展位圖及展位編號﹔
具體要求，您也可以直接向上海海關駐進口博覽會監管點咨詢。
· 網友提問 （2018-10-31 13:18 ）
我們是一家服飾品企業，這次帶了大量進口商品參展，如果這些商品在博覽會上銷售或成交了，需要辦理哪些海關手續呢？
· 施健 （2018-10-31 13:18 ）
對於在博覽會期間銷售的展覽品，應符合海關總署2018年55號公告《2018年首屆中國國際進口博覽會檢驗檢疫禁止清單》和《2018年首屆中國國際進口博覽會檢驗檢疫限制清單》的相關要求。 涉及許可証件管理的，主辦方及相關企業應當在銷售前辦理相關許可証件，在展覽品銷售前或博覽會結束后，辦理進口手續。
· 網友提問 （2018-10-31 13:19 ）
我們是一家食品參展企業，想准備一些展品在進口博覽會上供大家試用、品嘗，不知道是不是合乎規定？如果可以的話，是否需要加貼中文標簽？
· 黃迂明 （2018-10-31 13:19 ）
當然可以。你們需要提前將預計消耗的展覽用品，以書面形式報告海關，並明確展覽用品擬使用方式和數量，這裡注意數量應在合理范圍內，與活動規模相匹配。 對於准備在博覽會上試用、品嘗、散發的展覽用品，相關參展商應當提供符合要求的合格証明以及主辦方出具的情況說明，經海關同意后，方可實施。海關將根據實際情況對消耗展品的數量和總值進行核定，在合理范圍內的，按照相關規定免征關稅和進口環節增值稅、消費稅。 對於博覽會期間品嘗、散發的預包裝食品，在境外參展商作出統一標識的情況下，可免於加貼中文標簽。對免於加貼中文標簽的預包裝食品，應在展覽品旁以中文注明品名、保質期、禁忌、食用（使用）方法等事項。
· 網友提問 （2018-10-31 13:20 ）
我們公司本次帶來的展品是從福建進境的，辦理通關手續可以在上海海關申報嗎？
· 黃迂明 （2018-10-31 13:20 ）
當然可以！你說的這個情形我們已經考慮到，為了方便進口博覽會暫時進境展覽品辦理通關手續，海關採用通關一體化模式。由國家會展中心或委托的主場運輸服務商在上海海關辦理申報手續，進境地口岸海關實施驗放即可，最大限度便利企業通關。
· 網友提問 （2018-10-31 13:20 ）
我是一家參展公司，有部分參展和展銷的家用電器產品涉及我國CCC強制性認証及能效標識，是否可以豁免？
· 施健 （2018-10-31 13:21 ）
對於涉及CCC強制性認証和能效標識的產品，如僅用於展示、展會布置或展會現場消耗的，可豁免相關認証及標識管理。如是用於銷售的產品，海關部門將對其實施入境驗証和商品檢驗，確認相關產品是否符合我國技術規范的強制性要求。未發現不合格的，即可銷售。
· 網友提問 （2018-10-31 13:21 ）
我是一家玩具產品參展公司，並准備在常年展示的過程中同步對中國消費者銷售我們的新品。我們知道銷售產品前應先通過海關對擬銷售貨物的檢驗，但是我們的品類比較多，擔心常規的法定檢驗工作會影響新品同步銷售，怎麼辦？
· 施健 （2018-10-31 13:21 ）
您放心！對於進口博覽會展示並銷售的服裝、玩具、日用品等日常消費品，海關已經出台了“預先檢驗+符合性聲明+快速驗放”的便利化監管模式。展商可以憑進口博覽局或地方商務主管部門的推薦函，向海關申請預先檢驗。經海關評估后，具備預先檢驗條件的相關進口博覽會進口消費品，可以在進口口岸憑相應的檢驗報告和符合性聲明材料實現口岸快速驗放，不會影響新品同步展示銷售。
· 網友提問 （2018-10-31 13:24 ）
我們是一家生物制劑企業，請問海關對於這類展品有什麼特殊的規定嗎？需要辦理哪些手續呢？
· 施健 （2018-10-31 13:24 ）
生物制劑屬於特殊物品四大類—微生物、人體組織、生物制品和血液及其制品中的生物制品一類，特殊物品出入境都需要提前辦理衛生檢疫審批手續，詳細的規定和辦理手續可在“海關總署官網或上海海關官網-在線服務”中查詢。對入境參展用的生物制品，海關總署給予便利措施，由上海海關通過特殊物品審批系統核對產品信息完成審批程序，實現“不見面、鍵對鍵”。
· 網友提問 （2018-10-31 13:25 ）
我們企業有一些外方代表可能需要帶些常用藥品入境，需要提前辦理什麼手續？
· 施健 （2018-10-31 13:25 ）
進口博覽會參會代表攜帶個人自用且用於預防或者治療疾病用的特殊物品（生物制品或者血液制品）入境時，要向海關出示醫院的有關証明，允許攜帶量以處方或者一個療程為限。超過限定量，需辦理特殊物品衛生檢疫審批手續，上面已介紹過。
· 網友提問 （2018-10-31 13:25 ）
我想問個私人問題。進口博覽會期間，我們公司有個外方代表想要帶著他養的寵物狗一起進境，可以嗎？
· 施健 （2018-10-31 13:25 ）
可以的。進口博覽會期間，參會代表每人可攜帶1隻伴侶動物（犬或貓）進境。 要注意的是，來自非狂犬病發生國家或地區的，海關憑檢疫証書、疫苗接種証書和電子芯片，經口岸現場檢疫合格后免於隔離檢疫，直接放行﹔沒有疫苗接種証書的，經攜帶人申請，可以在接種狂犬疫苗后海關予以放行。來自狂犬病發生國家或地區的，海關憑檢疫証書、疫苗接種証書、電子芯片和世界動物衛生組織認可的實驗室出具的狂犬病抗體檢測報告（狂犬病抗體滴度須大於0.5IU/ml），經現場檢疫合格后免於隔離，直接放行。
· 網友提問 （2018-10-31 14:19 ）
您好，我是一家主營進口食品的企業，想咨詢一下進博會展覽用加工食品的通關要求，由於我們的合作伙伴此次展出的小包裝食品等產品均未加貼中文標簽，請問是否會影響展品的通關？
· 施健 （2018-10-31 15:09 ）
為保障進博會順利舉辦，海關總署對參展食品給予了一定政策支持。根據相關規定，進口展覽用的食品、化妝品可免於加貼中文標簽。對於博覽會期間品嘗、散發的預包裝食品，展商在作出統一標識的情況下，可免於加貼中文標簽，應在展覽品旁以中文注明參展食品的品名、保質期、禁忌、食用（使用）方法等。
· 網友提問 （2018-10-31 14:58 ）
你好，這是的參展品是否可以直接在現場銷售，銷售時進口關稅 增值稅，如何繳納，是銷售方繳納？還是購買方繳納？
· 黃迂明 （2018-10-31 15:15 ）
展品留購由進口商辦理進口報關手續，按照留購商品相應的關稅稅率、增值稅稅率等進口環節稅繳稅。
· 網友提問 （2018-10-31 15:14 ）
您好，我們是主運欣越，請問關於生鮮類及食品貨物在清關中是否有便利操作流程？
· 施健 （2018-10-31 15:24 ）
對生鮮類展品（食用水生動物、冰鮮肉類和水產品），展商在取得《進境動植物檢疫許可証》及國外官方檢疫証書后，進境口岸海關實施專窗申報，並實施24小時專人查驗，可確保貨物到港后快速放行。
· 網友提問 （2018-10-31 15:21）
您好，海關在國家重大戰略中總走在前面做好服務，請問在四葉草怎麼可以找到你們，現場駐場服務又有哪些？
· 黃迂明 （2018-10-31 15:26 ）
海關在國家會展中心(四葉草)四片葉子內的一站式服務中心均有關員入駐，提供政策咨詢和答疑。
· 網友提問 （2018-10-31 15:36）
你好，目前：①付稅——單一窗口﹔②打印稅單——海關互聯網 海關﹔③打印報關單——電子口岸，進口流程中的不同階段，在不用的頁面和系統，是否可以融合一起，一次登錄就可以處理這三件事，更加提高效率
· 黃迂明 （2018-10-31 15:44 ）
國家單一窗口上可以完成申報和付稅業務，並且可以打印稅單和報關單。
· 網友提問 （2018-10-31 15:38）
這次有哪些食品進口嗎，我關心吃的：)謝謝
· 施健 （2018-10-31 15:51 ）
食品及農產品展區有大量各國特色食品展出，展覽面積達6萬平方米，分乳制品、蔬果農產品、肉制品和水產品、休閑食品甜食調味品、酒類和飲料等五大專業展區。
· 網友提問 （2018-10-31 15:41）
請問對於11.2-3到的晚到貨物，是否有有利的清關措施，來確保展商的貨物能夠及時趕上展會嗎？
· 黃迂明 （2018-10-31 15:49 ）
參加進口博覽會的參展企業要向國家會展中心提出申請和証明材料，海關給予辦理通關和便捷手續。
· 網友提問 （2018-10-31 15:49）
進口博覽會期間，對危險品的進口和運輸有什麼限制麼？
· 施健 （2018-10-31 16:11 ）
根據規定，列入海關總署《2018年首屆中國國際進口博覽會檢驗檢疫禁止清單》的，不能入境參展。危險化學品被列入了禁止清單，所以不能入境參展。
· 網友提問 （2018-10-31 15:53）
本人吃貨，想去進博會現場。現場派發的小食品是否衛生安全？海關有事先檢驗嗎？
· 施健 （2018-10-31 16:24 ）
對於准備在博覽會上試用、品嘗、散發的小食品，參展商應當提供符合要求的合格証明以及主辦方出具的情況說明，經海關審核同意后，參展商還需作出統一標識，在展覽品旁以中文注明品名、保質期、禁忌、食用（使用）方法等事項。海關對進口食品類展品實施進境檢疫並由系統布控抽取樣品實施風險監測。
· 網友提問 （2018-10-31 15:56）
就像剛才回復的：對於涉及CCC強制性認証的產品，如是用於銷售的產品，海關部門將對其實施入境驗証和商品檢驗，確認相關產品是否符合我國技術規范的強制性要求。未發現不合格的，即可銷售。 還要復運出境嗎？
· 施健 （2018-10-31 16:17 ）
海關入境驗証和檢驗后，符合我國技術規范的強制性要求的，可以銷售。
· 黃迂明 （2018-10-31 16:35 ）
謝謝網友們的熱情提問，感謝對上海海關工作的支持。
· 施健 （2018-10-31 16:35 ）
謝謝大家的參與，感謝各位網友！
· 周群 （2018-10-31 16:36 ）
好的，由於時間關系，我們今天的訪談就到這裡結束了。謝謝，也謝謝廣大網友的關注和支持！
